यह पिछले हफ्ते स्पेन के ए कोरुना में स्पष्ट हुआ, जब राज्य प्रतिनिधिमंडल और एआई उद्योग, शिक्षा और नागरिक समाज के प्रतिनिधियों ने सैन्य डोमेन (आरईएआईएम) में जिम्मेदार आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस पर तीसरा मल्टीस्टेकहोल्डर शिखर सम्मेलन बुलाया, जिसका उद्देश्य क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय सहयोग के भविष्य को निर्देशित करना है। पिछले दो शिखर सम्मेलनों में “परिणाम दस्तावेज़” तैयार किए गए थे जिन्हें मुख्य रूप से उपस्थित प्रतिनिधिमंडलों द्वारा समर्थित किया गया था। 2023 “कॉल टू एक्शन” और 2024 “ब्लूप्रिंट फॉर एक्शन” दोनों [PDF] लगभग साठ देशों ने इसका समर्थन किया। इस वर्ष, केवल पैंतीस देशों ने – उनमें से न तो संयुक्त राज्य अमेरिका और न ही चीन – ने परिणाम दस्तावेज़, “कार्रवाई के रास्ते” का समर्थन किया। [PDF].
हालांकि लागू करने योग्य नहीं है, आरईएआईएम परिणाम दस्तावेज़, जिसमें आम तौर पर सामान्य ज्ञान की प्रतिबद्धताएं शामिल होती हैं जैसे कि सेनाएं एआई का उपयोग ऐसे तरीकों से करती हैं जो अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून का अनुपालन करती हैं, इस बात पर प्रकाश डालती हैं कि देश आने वाले वर्ष में महत्वपूर्ण चिंताओं के रूप में क्या देखते हैं। इस वर्ष के दस्तावेज़ को इतना कम समर्थन प्राप्त होना, विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोप के बीच वर्तमान में चल रहे व्यापक भू-राजनीतिक विभाजन का नवीनतम उदाहरण है। अब आरईएआईएम के लिए यह सवाल उठता है कि यदि महान शक्तियां तेजी से अलग-थलग हो जाती हैं तो क्या मध्य शक्तियां सड़क के एआई नियमों और विश्वास-निर्माण के उपायों को आगे बढ़ाएंगी।
डोनाल्ड ट्रम्प प्रशासन ने अमेरिका के रिश्तों में, खासकर अपने नाटो सहयोगियों के साथ रिश्तों में खटास ला दी है। यदि देश इस बारे में अनिश्चित हैं कि उनकी स्थिति और दूसरों के साथ संबंध कैसे विकसित होंगे – अर्थात् संयुक्त राज्य अमेरिका और कुछ हद तक, चीन के साथ – तो उनके लिए अंतरराष्ट्रीय सहयोग के लिए प्रतिबद्ध होना या सिद्धांत के बयानों पर हस्ताक्षर करना मुश्किल है जिसका महान शक्तियों द्वारा विरोध किया जा सकता है। दरअसल, संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन के प्रतिनिधिमंडल दक्षिण कोरिया में 2024 के शिखर सम्मेलन की तुलना में स्पेन में आरईएआईएम में काफी छोटे थे।
सैन्य एआई पर अंतरराष्ट्रीय बातचीत के बीच बढ़ती खाई, जो इसके उपयोग पर जोखिमों और संभावित बाधाओं पर जोर देती है, और एआई को एकीकृत करने के लिए दुनिया भर में सेनाओं के बढ़ते प्रयासों के बारे में सभी देशों को चिंतित होना चाहिए। एआई सैन्य अनुप्रयोगों के वैश्विक शासन पर चर्चा करने के लिए कई पारंपरिक बहुपक्षीय रास्ते (घातक स्वायत्त हथियार प्रणालियों को संबोधित करने वाले संयुक्त राष्ट्र के सरकारी विशेषज्ञों के समूह सहित) अंतरराष्ट्रीय नौकरशाही की धीमी गति से जारी हैं, जैसा कि वे 2010 के दशक से कर रहे हैं। फिर भी राज्य पहले से ही एआई क्षमताओं को विकसित और प्रयोग कर रहे हैं – यदि पूरी तरह से अपनाना, स्केलिंग और तैनात नहीं करना है। इज़राइल-गाजा और रूस-यूक्रेन जैसे चल रहे संघर्षों में पहले से ही युद्ध के मैदान पर दक्षता और शक्ति उत्पन्न करने के लिए नए एआई उपकरण, तकनीक और सक्षम सिस्टम का उपयोग देखा जा रहा है। जैसे-जैसे सैन्य एआई पर बाध्यकारी नियम बनाने के संयुक्त राष्ट्र के प्रयास तेज हो रहे हैं, विशेष रूप से स्वायत्त हथियार प्रणालियों के लिए, बहुपक्षीय वार्ताओं में उनके प्रयासों के जमीनी हकीकतों से अलग होने का जोखिम बढ़ रहा है।
सेनाएं अभी जो चाहती हैं वह यह पता लगाना है कि एआई का सुरक्षित और प्रभावी ढंग से उपयोग कैसे किया जाए, जैसा कि उन्होंने अतीत में अन्य प्रौद्योगिकियों के साथ किया है। यदि यह विचलन अनियंत्रित जारी रहता है, तो जोखिम दोगुने हो जाते हैं। दीर्घावधि में, नीतिगत प्रयास उन प्रणालियों की तकनीकी वास्तविकताओं से अलग हो सकते हैं जिन पर वे शासन करना चाहते हैं। निकट भविष्य में, राज्य इन तकनीकों को बेतरतीब नीतियों के साथ तैनात कर रहे हैं – यदि कोई हो – और दूसरों से सर्वोत्तम प्रथाओं पर मूल्यवान अंतर्दृष्टि प्राप्त करने का कोई अवसर नहीं है।
यह देखते हुए कि संयुक्त राज्य अमेरिका इन क्षेत्रों में नेतृत्व से पीछे हट रहा है, मध्य शक्तियों को अब इस बात से जूझना होगा कि सैन्य एआई और सहयोग पर विश्वास-निर्माण के उपायों को कैसे और कैसे चलाया जाए। लेकिन इस क्षण को एक अवसर माना जा सकता है, क्योंकि आरईएआईएम प्रक्रिया का नेतृत्व शुरू से ही मध्य शक्तियों द्वारा किया गया है। नीदरलैंड ने 2023 में प्रयास शुरू किया; दक्षिण कोरिया और सिंगापुर ने 2024 में दूसरे शिखर सम्मेलन की मेजबानी की; और स्पेन ने पिछले सप्ताह तीसरे कार्यक्रम की मेजबानी की। उनमें से दो देश नाटो भागीदार हैं जिनके संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ संबंध पिछले वर्ष में मौलिक रूप से बदल गए हैं। परिणामस्वरूप, वे वर्तमान में अप्रत्याशित संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ अपनी निरंतर साझेदारी के बारे में या स्वतंत्र रूप से अपने सुरक्षा लक्ष्यों को अधिक व्यापक रूप से आगे बढ़ाने के बारे में अनिश्चित महसूस कर सकते हैं।
आगे बढ़ने का एक रास्ता उन मध्य शक्तियों के लिए है जो आरईएआईएम प्रक्रिया को आगे बढ़ाने के लिए एआई अपनाने पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं, क्योंकि उन्होंने इसे सबसे पहले बनाया था। वे शिखर सम्मेलन की गति और संयोजक शक्ति का उपयोग गैर-महान-शक्ति खिलाड़ियों के लिए सैन्य एआई पर अंतरराष्ट्रीय सहयोग और क्षमता निर्माण के लिए एक केंद्र के रूप में कर सकते हैं। और, जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन को हमेशा आमंत्रित किया जाएगा, मध्य शक्तियों को इस बात की चिंता नहीं करनी चाहिए कि वे किस हद तक भाग लेते हैं। हालांकि इससे व्यापक अंतरराष्ट्रीय सहमति की संभावना कम हो सकती है, आरईएआईएम मध्य शक्तियों और ग्लोबल साउथ को महत्वपूर्ण क्षमता निर्माण और सड़क के नियमों की पेशकश कर सकता है, खासकर अगर शिखर सम्मेलन की प्रक्रिया एआई और स्वायत्तता के जिम्मेदार सैन्य उपयोग पर अमेरिका के नेतृत्व वाली राजनीतिक घोषणा में पहले किए गए कुछ क्षमता निर्माण कार्यों को अवशोषित करती है। विकल्प यह होगा कि आरईएआईएम जैसे प्रयासों को कम किया जाए और दुनिया के प्रति वाशिंगटन के बदलते दृष्टिकोण पर धूल जमने का इंतजार किया जाए। यह एक गलती होगी।
आरईएआईएम प्रक्रिया राजनयिकों के नेतृत्व में संयुक्त राष्ट्र के प्रयासों के बीच एक महत्वपूर्ण पुल रही है, जो अक्सर विनियमन और प्रतिबंधों पर केंद्रित होते हैं, और सैन्य निवेश में तेजी लाने और विभिन्न उपयोग के मामलों में एआई के क्षेत्ररक्षण की वास्तविकता पर केंद्रित होते हैं। बदलता अंतर्राष्ट्रीय परिदृश्य ब्रिजिंग भूमिका को और अधिक चुनौतीपूर्ण बना रहा है – जैसा कि हमने पिछले सप्ताह स्पेन में देखा – लेकिन यह आवश्यक बना हुआ है। अब लिए गए निर्णय विश्वास-निर्माण उपायों और राज्यों को इस महत्वपूर्ण तकनीक का उपयोग करने से रोके बिना एआई के उपयोग के सैन्य जोखिम को कम करने के अन्य अवसरों के माध्यम से प्रभावित कर सकते हैं। यदि मध्य शक्तियां अधिक कठिन रास्ता चुनना चुनती हैं, तो वे ही उन परिणामों को परिभाषित करने वाले हो सकते हैं।
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