वाशिंगटन, डीसी – नई रणनीतिक शस्त्र न्यूनीकरण संधि (न्यू स्टार्ट), अमेरिका और रूसी परमाणु शस्त्रागार को सीमित करने वाला अंतिम शेष द्विपक्षीय समझौता, 5 फरवरी को समाप्त हो गया, जिससे शीत युद्ध में शुरू हुआ एक अध्याय बंद हो गया और इसके अंत तक बच गया।
कोई उत्तराधिकारी संधि नहीं होने के कारण, दुनिया की दो सबसे बड़ी परमाणु शक्तियां – जिनके पास वैश्विक परमाणु हथियारों का लगभग 90 प्रतिशत हिस्सा है – अब कानूनी रूप से बाध्यकारी सीमाओं, निरीक्षणों या सत्यापन व्यवस्थाओं के बिना एक-दूसरे का सामना करती हैं।
हथियार नियंत्रण समर्थकों ने चेतावनी दी है कि यह चूक न केवल वाशिंगटन और मॉस्को, बल्कि बीजिंग को भी शामिल करते हुए पहले से ही तीव्र प्रतिस्पर्धा को तेज कर सकती है।
हालाँकि, अमेरिकी अधिकारियों का तर्क है कि संधि की समाप्ति टूटन के बजाय वास्तविकता को दर्शाती है।
“आज, संयुक्त राज्य अमेरिका को कई परमाणु शक्तियों से खतरों का सामना करना पड़ रहा है। संक्षेप में, 2026 में और आगे बढ़ने के लिए केवल एक परमाणु शक्ति के साथ एक द्विपक्षीय संधि बिल्कुल अनुचित है,” हथियार नियंत्रण और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा राज्य के अवर सचिव थॉमस डिनानो ने 6 फरवरी को जिनेवा में निरस्त्रीकरण सम्मेलन में प्रतिनिधियों को बताया।
ये टिप्पणियाँ तब आईं जब रूस ने दोनों पक्षों को “उत्तराधिकारी संधि” पर चर्चा करने के लिए स्वेच्छा से समझौते की शर्तों को एक साल के लिए बढ़ाने का सुझाव दिया था।
नई भूराजनीतिक वास्तविकता
हालाँकि, अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने कहा है कि न्यू स्टार्ट को बदलने के लिए एक नई संधि होनी चाहिए, जिस पर 2010 में संयुक्त राज्य अमेरिका और रूस ने हस्ताक्षर किए थे और दोनों देशों को 1,550 तैनात हथियारों तक सीमित कर दिया था।
क्रेमलिन के प्रवक्ता दिमित्री पेसकोव ने 6 फरवरी को मध्य पूर्व में रूसी सैन्य संपर्कों के साथ अमेरिकी अधिकारियों की बातचीत के संदर्भ में कहा, “एक समझ है और अबू धाबी में भी इस पर चर्चा हुई थी कि दोनों पक्ष जिम्मेदारी से काम करेंगे और इस मुद्दे पर जल्द से जल्द बातचीत शुरू करने की आवश्यकता को पहचानेंगे।”
अमेरिकी अधिकारियों के अनुसार, मामले के मूल में भू-राजनीतिक वास्तविकता है: अब केवल दो परमाणु महाशक्तियाँ नहीं हैं जिन्हें ऐसी संधियों से बाध्य होना चाहिए।
में एक सबस्टैक 6 फरवरी को प्रकाशित निबंध में, अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो ने उन दावों को खारिज कर दिया कि वाशिंगटन अपनी स्थिति के साथ एक नई हथियारों की दौड़ की शुरुआत कर रहा है, यह तर्क देते हुए कि रूस ने बार-बार उल्लंघन के बाद 2023 में कार्यान्वयन को निलंबित करके न्यू स्टार्ट को प्रभावी ढंग से अव्यवहारिक बना दिया था।
लेकिन रुबियो के तर्क के केंद्र में चीन है।
उन्होंने कहा कि बीजिंग के तीव्र और अपारदर्शी परमाणु निर्माण – 2020 में 200 के कम भंडार से लेकर आज 600 से अधिक हथियार तक, 2030 तक 1,000 से अधिक के अनुमान के साथ – ने द्विपक्षीय हथियार नियंत्रण को अप्रचलित बना दिया है।
उन्होंने कहा, भविष्य की किसी भी रूपरेखा में ऐसी दुनिया को ध्यान में रखना होगा जिसमें अमेरिका एक नहीं, बल्कि दो परमाणु साथियों का सामना करेगा।
रुबियो ने प्रशासन के दृष्टिकोण को निर्देशित करने वाले तीन सिद्धांतों को रेखांकित किया: हथियार नियंत्रण बहुपक्षीय होना चाहिए, गैर-अनुपालन को नजरअंदाज नहीं करना चाहिए, और एक मजबूत और आधुनिक अमेरिकी परमाणु निवारक को बनाए रखने सहित ताकत की स्थिति से आगे बढ़ना चाहिए।
फिर भी, उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि प्रशासन ट्रम्प की वैश्विक परमाणु खतरों को कम करने और कम परमाणु हथियारों की ओर बढ़ने की इच्छा को साझा करता है, न कि केवल कागज पर।
बिडेन प्रशासन में सेवा देने वाले अधिकारियों के लिए, संधि के अंतिम वर्ष पहले से ही खोखले थे।
राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद में रणनीतिक योजना के पूर्व वरिष्ठ निदेशक थॉमस राइट ने 2023 के बाद के न्यू स्टार्ट को “ज़ोंबी एक्सटेंशन” के रूप में वर्णित किया – रूस द्वारा उन प्रावधानों को निलंबित करने और हथियार नियंत्रण को यूक्रेन में युद्ध से जोड़ने के बाद निरीक्षण और सत्यापन से वंचित कर दिया गया।
राइट ने तर्क दिया कि अमेरिका को निरीक्षण की बहाली की मांग किए बिना संधि की सीमाओं का पालन नहीं करना चाहिए था, यह देखते हुए कि सत्यापन के बिना सार्थक हथियार नियंत्रण मौजूद नहीं हो सकता है।
शस्त्र नियंत्रण का नया युग
फिर भी, उन्होंने स्वीकार किया कि रूस का व्यापक व्यवहार – यूक्रेन से संबंधित परमाणु खतरों से लेकर नए अस्थिर करने वाले हथियारों और चीन के साथ समानांतर निर्माण – ने उस युग के प्रभावी अंत का संकेत दिया जिसके अमेरिकी आदी हो गए थे।
आर्म्स कंट्रोल एसोसिएशन के अध्यक्ष और विदेश विभाग के एक पूर्व वरिष्ठ अधिकारी थॉमस कंट्रीमैन ने शायद सबसे सख्त फ्रेमिंग की पेशकश की।
उन्होंने कहा कि अब दो भविष्य सामने हैं।
एक नया हथियार नियंत्रण युग है जो चीन को परमाणु प्रतिस्पर्धा को कम करने के लिए नए तंत्र के साथ समीकरण में लाता है – उन्होंने कहा कि एक परिणाम का वह दृढ़ता से समर्थन करते हैं। दूसरा संयुक्त राज्य अमेरिका, रूस और चीन के बीच एक त्रिपक्षीय हथियारों की दौड़ है जो लागत और जोखिम दोनों में शीत युद्ध के दौरान एक से अधिक होगी।
5 फरवरी को क्विंसी इंस्टीट्यूट में बोलते हुए, कंट्रीमैन ने कहा कि निराशावादी परिदृश्य वर्तमान में अधिक प्रशंसनीय प्रतीत होता है, यह देखते हुए कि अमेरिका ने परमाणु बलों पर सालाना 100 अरब डॉलर से अधिक खर्च करने के बावजूद पिछले दशक में हथियार नियंत्रण पर बहुत कम ठोस कार्रवाई की है।
कंट्रीमैन ने कहा कि अमेरिकी और रूसी अधिकारियों को तुरंत अपने वार्ताकारों को बातचीत फिर से शुरू करने के लिए अधिकृत करने की जरूरत है, साथ ही चीन को भी बातचीत में शामिल करना चाहिए, इस बीच तैनात हथियारों में अनावश्यक वृद्धि से बचना चाहिए।
उन्होंने चेतावनी दी कि पूर्व शर्त के रूप में त्रिपक्षीय वार्ता पर जोर देने से वाशिंगटन और मॉस्को के बीच निष्क्रियता का बहाना बनने का जोखिम है।
