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कैथरीन बेल्टन
 | वाशिंगटन पोस्ट
यूरोप अपने जल क्षेत्र के माध्यम से भेजे जाने वाले रूसी तेल पर सख्ती कर रहा है, जिससे मॉस्को की युद्ध को वित्तपोषित करने की क्षमता कम हो रही है, जबकि रूस में अधिकारियों और व्यावसायिक अधिकारियों को डर है कि अर्थव्यवस्था खराब होने से पहले शांति समझौते तक पहुंचने की संभावना कम हो रही है।
यूरोपीय संघ रूस के युद्ध के चार साल पूरे होने के अवसर पर एक नए प्रतिबंध पैकेज के हिस्से के रूप में, रूसी तेल को जहाज करने के लिए आवश्यक सेवाओं, जैसे बीमा और परिवहन, पर एकमुश्त समुद्री प्रतिबंध लगाने पर विचार कर रहा है।
यह प्रतिबंध मौजूदा तेल मूल्य सीमा प्रणाली की जगह, रूसी तेल पर लगाए गए प्रतिबंधों को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ा देगा, और यह तब आया है जब ब्रिटेन, फ्रांस और जर्मनी सहित 14 यूरोपीय देशों ने पिछले हफ्ते चेतावनी दी थी कि वे अंतरराष्ट्रीय समुद्री कानून के उल्लंघन में चल रहे प्रतिबंधों से बचने में मदद करने के लिए रूस द्वारा बनाए गए टैंकरों के गुप्त बेड़े को रोक सकते हैं।
अक्टूबर में रूसी तेल कंपनियों रोसनेफ्ट और लुकोइल पर अमेरिकी ट्रेजरी द्वारा लगाए गए सख्त नए प्रतिबंधों के बाद पिछले साल के इसी महीने की तुलना में जनवरी में रूसी तेल राजस्व में 50 प्रतिशत की गिरावट आई। जुर्माने के कारण मॉस्को को अपने तेल के लिए प्रति बैरल 20 डॉलर से अधिक की भारी छूट स्वीकार करने के लिए मजबूर होना पड़ा। संयुक्त राज्य अमेरिका और संभावित रूप से वेनेजुएला से बढ़ते आयात के पक्ष में रूसी तेल खरीद को रोकने के लिए भारत के स्पष्ट समझौते के साथ, इन उपायों से मॉस्को को अपनी युद्ध मशीन को ईंधन देने के लिए आवश्यक संसाधनों पर और दबाव पड़ने का खतरा है, जिससे अर्थव्यवस्था में गैर-भुगतान बढ़ने से संकट पैदा हो सकता है।
रूसी पनडुब्बी एस्कॉर्ट के बावजूद एक हफ्ते तक पीछा करने के बाद पिछले महीने अमेरिकी सेना द्वारा मैरिनेरा टैंकर की जब्ती से प्रेरित होकर, फ्रांसीसी नौसेना ने एक और संदिग्ध रूसी छाया बेड़े टैंकर, ग्रिंच को पकड़ लिया, जो कोमोरोस के झंडे के नीचे 730,000 बैरल तेल लेकर भूमध्य सागर के पार मरमंस्क के रूसी आर्कटिक बंदरगाह से यात्रा कर रहा था।
फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन ने कहा कि जहाज अंतरराष्ट्रीय प्रतिबंधों के अधीन था और उस पर झूठा झंडा फहराने का संदेह था।
फरवरी 2022 में रूस द्वारा यूक्रेन पर पूर्ण पैमाने पर आक्रमण शुरू करने के बाद, क्रेमलिन ने पुराने टैंकरों को खरीदने के लिए बिचौलियों का इस्तेमाल किया और पश्चिमी शिपिंग सेवाओं पर अपनी निर्भरता कम करने और प्रतिबंधों के जोखिम को कम करने के लिए छाया बेड़े के रूप में जाना जाने लगा। पश्चिमी कंपनियों के माध्यम से बीमा कराने के बजाय, ये टैंकर अक्सर देश के केंद्रीय बैंक द्वारा समर्थित रूस से बीमा प्राप्त करते हैं, और तेल की उत्पत्ति को छुपाने के लिए सिएरा लियोन और कैमरून जैसे कम कठोर न्यायक्षेत्रों के झंडे के नीचे चलते हैं।
यदि लागू किया जाता है, तो प्रस्तावित उपाय रूस के लगभग आधे तेल निर्यात, या प्रति दिन लगभग 3.5 मिलियन बैरल को प्रभावित कर सकते हैं, जो बाल्टिक और काले सागर के माध्यम से यूरोपीय जल के माध्यम से जाते हैं, कच्चे शिपमेंट ज्यादातर भारत, चीन और तुर्की में रिफाइनरियों के लिए बाध्य होते हैं।
यह अभी तक स्पष्ट नहीं है कि प्रस्तावित यूरोपीय संघ समुद्री सेवा प्रतिबंध, जिसके लिए सदस्य राज्यों द्वारा सर्वसम्मति से वोट की आवश्यकता है, पारित किया जाएगा या नहीं। लेकिन अवरोधन के साथ-साथ यूक्रेनी ड्रोन के हमलों से छाया जहाजों पर जोखिम बढ़ने के साथ, यूरोप के माध्यम से शिपमेंट की लागत बढ़ रही है।
जर्मनी के इंस्टीट्यूट फॉर इंटरनेशनल एंड सिक्योरिटी अफेयर्स के अर्थशास्त्री जेनिस क्लूज ने कहा, “रूसी तेल निर्यात शिपिंग में व्यवधान के प्रति अत्यधिक संवेदनशील है। यह एक दुखदायी बात है।” “अगर मैं रूस की जगह होता, तो मैं छाया बेड़े के खिलाफ सख्त नीति और टैंकरों के खिलाफ यूक्रेनी ड्रोन हमलों के संबंध में दोनों घटनाओं के बारे में बहुत चिंतित होता। क्योंकि दोनों ही महत्वपूर्ण जोखिम पैदा करते हैं। रूस के लिए इन शिपिंग लेन को अपने तेल के लिए खोलना महत्वपूर्ण है, अन्यथा वह वास्तव में बड़ी मुसीबत में पड़ जाएगा।”
मॉस्को के वरिष्ठ राजनयिकों के करीबी एक रूसी अकादमिक ने कहा कि रूसी तेल के लिए समुद्री सेवाओं पर कोई भी यूरोपीय प्रतिबंध और छाया बेड़े के टैंकरों का कोई भी अवरोधन “रूस के लिए गंभीर खतरा” था।
अकादमिक ने कहा, “यह न केवल अर्थव्यवस्था के लिए खतरा है, बल्कि यह एक राजनीतिक सवाल भी है कि क्या रूस अपनी राजनीतिक प्रतिष्ठा खोए बिना ऐसी कार्रवाइयों की अनुमति दे सकता है।”
इन अधिकारियों के संपर्क में रहने वाले और विषय की संवेदनशीलता के कारण नाम न छापने की शर्त पर बात करने वाले एक व्यक्ति के अनुसार, तेल निर्यात के लिए और अधिक जोखिम के बिना भी, रूसी वित्त अधिकारी गर्मियों तक संभावित संकट की चेतावनी देने के लिए राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन को तेजी से पत्र लिख रहे हैं।
अधिकारियों ने चेतावनी दी है कि राजस्व में गिरावट का मतलब है कि करों में और बढ़ोतरी के बिना बजट घाटा बढ़ना तय है, जबकि उच्च ब्याज दरों और युद्ध के वित्तपोषण के लिए कॉर्पोरेट उधार लेने की होड़ के कारण रूसी बैंकिंग प्रणाली पर दबाव बढ़ रहा है।
मॉस्को के एक व्यावसायिक कार्यकारी ने कहा कि संकट “तीन या चार महीनों” में आ सकता है क्योंकि संकेत दिखाई दे रहे हैं कि ब्याज दरें 16 प्रतिशत के उच्च स्तर पर होने के बावजूद वास्तविक मुद्रास्फीति आधिकारिक तौर पर घोषित 6 प्रतिशत से कहीं अधिक बढ़ रही है। कार्यकारी ने नाम न छापने की शर्त पर कहा, अर्थव्यवस्था में तनाव बढ़ने का संकेत महामारी के बाद से मॉस्को में रेस्तरां के बंद होने की सबसे बड़ी संख्या और लागत बढ़ने के कारण हजारों कर्मचारियों की जबरन छंटनी है।
लेकिन इस बात के बहुत कम संकेत हैं कि पुतिन अपना हिसाब-किताब बदलने और क्रेमलिन की अधिकतमवादी युद्ध मांगों से पीछे हटने के लिए तैयार हैं। पिछले हफ्ते, विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव ने पश्चिमी सुरक्षा गारंटी को खारिज कर दिया था, यूक्रेन का कहना है कि उसे किसी भी समझौते की आवश्यकता है, इसके बजाय कीव में शासन को समाप्त करने का आह्वान किया।
बिजनेस एक्जीक्यूटिव ने कहा, ”हमें इस बारे में कोई समझ नहीं है कि युद्ध कब खत्म होगा।”
बढ़ते आर्थिक दबाव फिर भी मॉस्को पर भारी पड़ रहे हैं क्योंकि वह युद्ध समाप्त करने के लिए बातचीत के दौरान ट्रम्प प्रशासन को अपने पक्ष में रखना चाहता है। रूसी शिक्षाविद ने कहा, “अगर ट्रंप इस निष्कर्ष पर पहुंचते हैं कि रूस वार्ता प्रक्रिया को नुकसान पहुंचा रहा है तो संभव है कि ऊर्जा क्षेत्र सहित नए प्रतिबंध लगाए जा सकते हैं और यह रूस के लिए एक गंभीर चुनौती है।”
बैंक ऑफ अमेरिका मेरिल लिंच के पूर्व उपाध्यक्ष और अब हार्वर्ड यूनिवर्सिटी में कार्यरत क्रेग कैनेडी ने कहा, अगर कुछ भी हो, तो रूस आर्थिक दबाव के प्रति और अधिक संवेदनशील होता जा रहा है।
“तेल राजस्व घट रहा है, ऋण अत्यधिक बढ़ गया है।” और मॉस्को जानता है कि 2026 में हालात और खराब होने की संभावना है,” उन्होंने कहा।
रूस का पूरा तेल मंजूरी के अधीन नहीं है, और पश्चिमी कंपनियां इस तेल को तब तक शिप कर सकती हैं जब तक इसे दिसंबर 2022 में यूरोपीय संघ द्वारा पहली बार लगाए गए मूल्य सीमा के तहत बेचा जाता है। यूरोपीय संघ ने इस डर से पूर्ण प्रतिबंध लगाने में संकोच किया था कि इससे तेल की कीमतों में प्रतिकूल वृद्धि हो सकती है।
लेकिन जब अमेरिका ने पिछले साल अक्टूबर में रूस की दो सबसे बड़ी तेल कंपनियों, रोसनेफ्ट और लुकोइल पर प्रतिबंध लगाया, तो उसने अमेरिकी प्रतिबंधों के तहत रूस के कुल तेल उत्पादन में हिस्सेदारी को तेजी से बढ़ाकर 80 प्रतिशत कर दिया। मॉस्को अपने तेल को बाल्टिक और काले सागरों के माध्यम से भारत, तुर्की और चीन की रिफाइनरियों तक पहुंचाने के लिए अपने छाया बेड़े पर और भी अधिक निर्भर हो गया।
कैनेडी ने कहा, “रूस में अब उत्पादित अस्वीकृत तेल की मात्रा बहुत कम है।” “अगर शिपिंग अनुपालन सख्त हो जाता है, तो यह रूसी निर्यात राजस्व पर और भी अधिक दबाव डाल सकता है।”
यूक्रेन भी छाया बेड़े को लक्षित करने के लिए अपने स्वयं के प्रयासों को आगे बढ़ा रहा है, जिससे रूसी तेल शिपिंग के जोखिम और लागत में और वृद्धि हो रही है। नवंबर के अंत से इसकी सेनाओं ने नौसैनिक और हवाई ड्रोन, साथ ही बारूदी सुरंगों को तैनात करते हुए कम से कम नौ रूस से जुड़े टैंकरों पर हमला किया है।
अवैध रूसी तेल को निशाना बनाने में यूरोपीय अधिकारियों को संभवतः अभी भी चूहे-बिल्ली के खेल का सामना करना पड़ेगा। पहले से ही जब से अमेरिका ने रोसनेफ्ट और लुकोइल पर प्रतिबंध लगाए हैं, दो रहस्यमय नई मध्यस्थ कंपनियां – रेडवुड ग्लोबल सप्लाई एफजेडई एलएलसी और अल्गफ मरीन डीएमसीसी – रूसी तेल के प्रमुख निर्यातक बनने के लिए कहीं से भी उभरीं, जैसा कि कीव स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स द्वारा संकलित वैश्विक कमोडिटी इंटेलिजेंस फर्म केप्लर के आंकड़ों के अनुसार है।
आंकड़ों के मुताबिक, दिसंबर में रेडवुड ने प्रति दिन 757,000 बैरल की बिक्री की, और पहले शून्य मात्रा में तेल का व्यापार करने के बाद अल्घफ ने प्रति दिन 174,000 बैरल की बिक्री की। कीव स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स में सेंटर फॉर एनर्जी एंड क्लाइमेट स्टडीज के प्रमुख बोरिस डोडोनोव ने कहा, “हमने देखा कि इन नई कंपनियों द्वारा कारोबार की मात्रा आसमान छू गई है।”
यूरोपीय सरकारों का यह भी तर्क है कि कैमरून और सिएरा लियोन जैसे देशों से सुविधा के झंडे लहराने वाले रूसी छाया बेड़े के कई जहाज अंतरराष्ट्रीय समुद्री सुरक्षा मानकों के अनुरूप नहीं हैं, जबकि जो यात्रा के दौरान एक से अधिक झंडे के नीचे चलते हैं – जैसा कि मेरिनरा ने किया था – उन्हें अंतरराष्ट्रीय समुद्री कानून के तहत “स्टेटलेस” माना जा सकता है, जिससे उन्हें चढ़ने और तलाशी लेने की अनुमति मिलती है।
विश्लेषकों ने कहा कि कार्रवाई के बीच, रूस को अपने अधिक छाया बेड़े को रूसी झंडे के तहत पंजीकृत करने के लिए मजबूर किया जा सकता है, जिससे उन्हें प्रतिबंधों के लिए आसान लक्ष्य बनाया जा सकता है, खासकर यदि वे अन्य ध्वज वाले राज्यों द्वारा अपंजीकृत हैं।
हालाँकि, इस तरह के किसी भी कदम से मॉस्को द्वारा यूरोप को किसी भी कार्रवाई से डराने की कोशिश के साथ रूसी-ध्वजांकित जहाजों पर चढ़ने के प्रयासों पर संघर्ष की संभावना भी बढ़ सकती है। सुरक्षा परिषद के पूर्व प्रमुख निकोलाई पेत्रुशेव की देखरेख में रूस के समुद्री बोर्ड ने पिछले महीने के अंत में चेतावनी दी थी कि “अमित्र राज्यों” के कार्यों के खिलाफ रूसी शिपिंग हितों की रक्षा के लिए उपाय किए जाएंगे।
रूसी शिक्षाविद ने कहा, “यह सवाल है कि क्या अमेरिका की भागीदारी के बिना यूरोपीय लोग ये कार्रवाई खुद करेंगे।” “तब प्रतिक्रिया में सैन्य काफिले द्वारा सुरक्षा जैसे कुछ उपाय हो सकते हैं।”
ब्रुसेल्स में एलेन फ्रांसिस ने इस रिपोर्ट में योगदान दिया।
