हाउस साइंस कमेटी के नेता अंतरिक्ष सुरक्षा पर एफसीसी नियम-निर्माण की आलोचना करते हैं

वाशिंगटन – हाउस साइंस कमेटी के नेताओं का कहना है कि संघीय संचार आयोग अंतरिक्ष लाइसेंसिंग नियम बनाने के कुछ हिस्सों के साथ अपने अधिकार का उल्लंघन कर रहा है।

पिछले हफ्ते एफसीसी के अध्यक्ष ब्रेंडन कैर, प्रतिनिधि ब्रायन बाबिन, आर-टेक्सास और ज़ो लोफग्रेन, डी-कैलिफ़ोर्निया को लिखे एक पत्र में, एफसीसी के “21वीं सदी के लिए अंतरिक्ष आधुनिकीकरण” के प्रस्तावित नियम-निर्माण या एनपीआरएम के नोटिस के तत्व, आयोग के वैधानिक अधिकार से परे नियम लागू करेंगे।

हाउस साइंस कमेटी के क्रमशः अध्यक्ष और रैंकिंग सदस्य, बाबिन और लोफग्रेन ने कहा कि हालांकि वे उपग्रहों और ग्राउंड स्टेशनों के लिए लाइसेंसिंग प्रक्रिया में सुधार के प्रयासों का समर्थन करते हैं, लेकिन एफसीसी अंतरिक्ष सुरक्षा से संबंधित प्रावधानों को शामिल करके बहुत आगे जा रही है।

उन्होंने लिखा, “समिति निजी अंतरिक्ष प्रणालियों के लिए रेडियोफ्रीक्वेंसी संचार लाइसेंस के लिए एफसीसी प्रक्रियाओं को स्पष्ट करने और तेज करने के प्रयासों का समर्थन करती है।” “हालांकि, एनपीआरएम स्पेक्ट्रम प्रबंधन या हानिकारक रेडियोफ्रीक्वेंसी हस्तक्षेप की रोकथाम से असंबंधित ‘अंतरिक्ष सुरक्षा’ से संबंधित आवश्यकताओं का प्रस्ताव करता है।”

उन्होंने कहा, ”इस तरह की प्रस्तावित आवश्यकताएं रेडियोफ्रीक्वेंसी संचार से असंबंधित परिचालन आवश्यकताओं के अनुपालन पर स्पेक्ट्रम लाइसेंस तक पहुंच को प्रभावी ढंग से लागू करेंगी,” उन्होंने कहा, एफसीसी के अंतर्निहित कानून, 1934 के संचार अधिनियम, या बाद के कानूनों में आयोग को अधिकार देने वाला कुछ भी नहीं है।

अंतरिक्ष सुरक्षा प्रस्तावित नियम का केवल एक छोटा सा हिस्सा है। एनपीआरएम में मिशन के बाद उपग्रह निपटान पर मौजूदा नियमों को शामिल किया गया है और इसमें ऐसी आवश्यकताएं जोड़ी जाएंगी कि अंतरिक्ष यान को ट्रैक किया जा सके और ऑपरेटरों को किसी अन्य अंतरिक्ष वस्तु के साथ संभावित संयोजन की सूचना मिलने पर, “समीक्षा करें और टकराव के जोखिम का आकलन करने और कम करने के लिए सभी संभव कदम उठाएं।”

एफसीसी ने एनपीआरएम में कहा, “हम इन्हें सामान्य ज्ञान दृष्टिकोण के रूप में देखते हैं जो पूर्ण आयोग की कार्यवाही के माध्यम से विकसित किए गए हैं और जो संचार सेवाएं प्रदान करने के लिए सिस्टम की चल रही क्षमता को सुनिश्चित करने में मदद करेंगे।”

एफसीसी ने 20 से अधिक वर्षों से कक्षीय मलबे और अंतरिक्ष सुरक्षा नियमों को बनाए रखा है, मुख्यतः क्योंकि कोई अन्य एजेंसी वाणिज्यिक उपग्रहों के लिए उन मुद्दों को विनियमित करने में सक्षम या इच्छुक नहीं थी। आयोग ने समय के साथ उन नियमों को अद्यतन किया है, जिसमें 2022 में उपग्रहों को उनके परिचालन जीवन के अंत में डीऑर्बिटिंग की समय सीमा को 25 साल से घटाकर पांच साल करने का निर्णय भी शामिल है।

हालाँकि, हाउस साइंस कमेटी ने अंतरिक्ष सुरक्षा को विनियमित करने के लिए एफसीसी के अधिकार पर लंबे समय से सवाल उठाया है। इसने 2020 में तत्कालीन एफसीसी अध्यक्ष अजीत पई और 2022 में तत्कालीन अध्यक्ष जेसिका रोसेनवर्सेल को पत्रों में इसी तरह की चिंताओं को उठाया था। 2022 का पत्र एफसीसी द्वारा पोस्ट-मिशन निपटान समयरेखा को बदलने के लिए मतदान करने से कुछ समय पहले भेजा गया था।

तब से जो बदल गया है वह इस मामले में 2024 का सुप्रीम कोर्ट का फैसला है लोपर ब्राइट एंटरप्राइजेज बनाम रायमोंडो यह एजेंसियों की विनियम लागू करने की क्षमता को प्रतिबंधित करता है जब तक कि उन्हें कानून में ऐसा करने के लिए स्पष्ट रूप से अधिकृत नहीं किया जाता है। उद्योग में कुछ लोगों ने तर्क दिया है कि यह फैसला कक्षीय मलबे को विनियमित करने की एफसीसी की क्षमता को कमजोर करता है।

“एजेंसियों के पास केवल वही शक्तियाँ हैं जो कांग्रेस द्वारा दी गई हैं।” जब कांग्रेस ने निजी अंतरिक्ष गतिविधियों को विनियमित करने के लिए चुना है, तो उसने स्पष्ट रूप से और स्पष्ट रूप से ऐसा किया है,” बाबिन और लोफग्रेन ने परिवहन विभाग को लॉन्च और रीएंट्री लाइसेंसिंग के असाइनमेंट का हवाला देते हुए लिखा। उन्होंने तर्क दिया कि अंतरिक्ष सुरक्षा पर कोई तुलनीय अधिकार स्पष्ट रूप से एफसीसी या अन्य एजेंसियों को नहीं सौंपा गया है।

पिछले कई वर्षों में प्रयासों ने अंतरिक्ष सुरक्षा और संबंधित मुद्दों के लिए औपचारिक रूप से जिम्मेदारी सौंपने की मांग की है, संभवतः एफसीसी, संघीय विमानन प्रशासन या अंतरिक्ष वाणिज्य कार्यालय द्वारा स्पष्ट रूप से विनियमित नहीं की गई वाणिज्यिक अंतरिक्ष गतिविधियों के लिए व्यापक “मिशन प्राधिकरण” ढांचे के हिस्से के रूप में।

26 फरवरी को ASCENDxTexas सम्मेलन में एक भाषण में, बाबिन ने कहा कि फरवरी की शुरुआत में समिति द्वारा नासा प्राधिकरण विधेयक पारित करने के बाद वह इस वर्ष वाणिज्यिक अंतरिक्ष मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करने की योजना बना रहे हैं।

उन्होंने सुझाव दिया कि प्रयास एक वाणिज्यिक अंतरिक्ष बिल पर आधारित होगा जिसे समिति ने 2023 में आगे बढ़ाया था लेकिन वह सदन में पारित नहीं हुआ, साथ ही वाणिज्यिक स्थान पर अगस्त में व्हाइट हाउस का कार्यकारी आदेश भी पारित नहीं हुआ। दोनों में मिशन प्राधिकरण प्रणाली बनाने के प्रावधान शामिल थे।

उन्होंने कहा, ”इस कांग्रेस में हमारा काम उसी ढांचे पर आधारित होगा।” “एक बार फिर, हमें एक वाणिज्यिक अंतरिक्ष अधिनियम पारित करने की आवश्यकता है।”

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