अमेरिकी डेयरी, गेहूं और अनाज निर्यातकों को टैरिफ और लाइसेंसिंग बाधाओं के उन्मूलन से लाभ होने वाला है, जिनकी दक्षिण पूर्व एशिया की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था – इंडोनेशिया – तक पहुंच लंबे समय से जटिल है, क्योंकि 41 कृषि व्यवसायों, व्यापार संगठनों और कृषि के चार राज्य विभागों के प्रतिनिधियों से बना एक अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधिमंडल इस सप्ताह जकार्ता पहुंच रहा है।
पारस्परिक व्यापार पर यूएस-इंडोनेशिया समझौता, जुलाई 2025 में घोषित और हाल ही में हस्ताक्षरित, अमेरिकी खाद्य और कृषि उत्पादों को दो प्रमुख नियामक बाधाओं से छूट देता है: इंडोनेशिया की कमोडिटी संतुलन नीति, जिसने घरेलू आपूर्ति में सरकार द्वारा अनुमानित कमी पर आयात को सीमित कर दिया, और इसकी आयात लाइसेंस व्यवस्था, जिसके लिए अमेरिकी उत्पादों के बाजार में प्रवेश करने से पहले प्री-शिपमेंट निरीक्षण, मंत्रालय की मंजूरी और सुविधा-दर-सुविधा प्रमाणीकरण की आवश्यकता होती है।
इंडोनेशिया मांस, डेयरी और पोल्ट्री सुविधाओं के लिए अमेरिकी नियामक निरीक्षण को मान्यता देगा, यूएसडीए और एफडीए प्रमाणपत्र स्वीकार करेगा – संयंत्र-दर-संयंत्र अनुमोदन प्रक्रिया को समाप्त करेगा – और अमेरिकी संयंत्र उत्पादों के लिए संयंत्र मूल पदनाम का स्थायी ताजा भोजन प्रदान करेगा।
नेशनल ग्रेन एंड फीड एसोसिएशन के अध्यक्ष और सीईओ माइक सेफर्ट कहते हैं, “यह समझौता अरबों डॉलर के नए निर्यात का द्वार खोलता है – जिसमें सोयाबीन, गेहूं और अन्य प्रमुख वस्तुएं शामिल हैं – जबकि टैरिफ को खत्म करना और लंबे समय से अमेरिकी उत्पादकों को रोके रखने वाली लालफीताशाही में कटौती करना है।”
2-5 फरवरी को चलने वाला यूएसडीए व्यापार मिशन, इस बात की पहली वास्तविक परीक्षा पेश करता है कि क्या वे प्रावधान बिक्री में तब्दील होते हैं। 282 मिलियन उपभोक्ताओं, यूएस $4.1 ट्रिलियन जीडीपी और 5% वार्षिक वृद्धि के साथ – और ब्रुकिंग्स इंस्टीट्यूशन का अनुमान है कि 2030 तक 76 मिलियन इंडोनेशियाई उपभोक्ता वर्ग में शामिल हो जाएंगे – इंडोनेशिया महत्वपूर्ण अप्रयुक्त क्षमता का प्रतिनिधित्व करता है। फिर भी अमेरिका ने अपने कृषि आयात बाजार का केवल 10% कब्जा कर लिया है। 2024, ब्राज़ील, चीन और ऑस्ट्रेलिया से पीछे।
प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व कर रहे व्यापार और विदेशी कृषि मामलों के अवर सचिव ल्यूक लिंडबर्ग कहते हैं, ”हालांकि इंडोनेशिया 2024 में हमारा 11वां सबसे बड़ा बाजार था, लेकिन दुनिया के चौथे सबसे अधिक आबादी वाले देश में यहां के अवसरों को बढ़ा-चढ़ाकर नहीं बताया जा सकता है।”
इंडोनेशिया के 282 मिलियन उपभोक्ता दुनिया के चौथे सबसे बड़े पैकेज्ड फूड बाजार का प्रतिनिधित्व करते हैं।यूएसडीए के अनुसार, इंडोनेशिया का खाद्य प्रसंस्करण उद्योग अपने कच्चे माल का 65% आयात करता है, इंडोनेशियाई खाद्य और पेय उद्योग संघ की रिपोर्ट है कि निर्माता 80% दूध सामग्री, 70% सोयाबीन और 100% गेहूं विदेशों से मंगाते हैं। यूरोमॉनिटर के अनुसार, आयात पर निर्भरता अमेरिकी आपूर्तिकर्ताओं के लिए संरचनात्मक मांग पैदा करती है – विशेष रूप से पैकेज्ड खाद्य बाजार 2024 में 43 बिलियन अमेरिकी डॉलर से बढ़कर 2029 तक अनुमानित 67 बिलियन अमेरिकी डॉलर हो गया है।
डेयरी में “एक दशक से अधिक समय में सबसे बड़ा सुधार” देखा गया है
2024 में इंडोनेशिया को अमेरिकी डेयरी निर्यात 247 मिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गया, लेकिन सालाना 1.8 बिलियन अमेरिकी डॉलर आयात करने वाले बाजार में अमेरिकी आपूर्तिकर्ता न्यूजीलैंड, यूरोपीय संघ और ऑस्ट्रेलिया के बाद चौथा सबसे बड़ा स्रोत बने हुए हैं। सौदे में सुविधा पंजीकरण आवश्यकताओं को समाप्त करने से वह संतुलन बदल सकता है।
इंटरनेशनल डेयरी फूड्स एसोसिएशन में व्यापार और कार्यबल नीति के वरिष्ठ उपाध्यक्ष बेकी रासडाल वर्गास कहते हैं, “यह एक दशक से अधिक समय में इस क्षेत्र में अमेरिकी डेयरी निर्यातकों की पहुंच में सबसे बड़े सुधार को दर्शाता है और यह अमेरिकी डेयरी निर्यातकों को वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धी बनाए रखने की दिशा में एक सामयिक कदम होगा।”
इंडोनेशिया का डेयरी उत्पादन राष्ट्रीय मांग से कम है, जिसमें दूध और क्रीम, मट्ठा, मक्खन और पनीर के आयात का बोलबाला है। यूएसडीए विश्लेषण के अनुसार, महानगरीय क्षेत्रों में बढ़ती समृद्धि प्रीमियम आयातित उत्पादों की मांग बढ़ा रही है
गेहूं की प्रतिबद्धता अटकी हुई है
गेहूं क्षेत्र ने व्यापक व्यापार सौदे से पहले ठोस खरीद प्रतिबद्धताएं हासिल कीं। इंडोनेशियाई आटा मिल एसोसिएशन एपीटीआईएनडीओ ने जुलाई 2025 में एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए, जिसमें 2026 से 2030 तक सालाना कम से कम एक मिलियन मीट्रिक टन अमेरिकी गेहूं खरीदने की प्रतिबद्धता जताई गई – जो हाल के पांच साल के औसत 500,000 मीट्रिक टन से दोगुना है।
यूएस व्हीट एसोसिएट्स के अध्यक्ष और सीईओ माइक स्पियर कहते हैं, ”अमेरिकी गेहूं खरीदने के लिए इंडोनेशियाई मिलिंग उद्योग की प्रतिबद्धता अमेरिका के साथ व्यापार संतुलन में सुधार के लिए इंडोनेशियाई सरकार के बढ़ते फोकस को दर्शाती है।”
इंडोनेशियाई गेहूं की मांग बेकरी, बिस्किट निर्माताओं और बढ़ते खाद्य प्रसंस्करण क्षेत्र द्वारा संचालित हो रही है। देश सालाना 12-13 मिलियन मीट्रिक टन आयात करता है, घरेलू स्तर पर कोई उत्पादन नहीं करता है, जिससे यह मिस्र के बाद दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा गेहूं आयातक बन जाता है।
2024 में इंडोनेशिया को अमेरिकी गेहूं का निर्यात कुल 198 मिलियन अमेरिकी डॉलर था, जिसे मुख्य रूप से ऑस्ट्रेलिया से प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ा। इस सौदे ने धूमन और ट्रैसेबिलिटी आवश्यकताओं से संबंधित फाइटोसैनिटरी बाधाओं को भी हल कर दिया, जिनके शिपमेंट जटिल थे।
सोयाबीन: एक प्रमुख स्थिति की रक्षा करना
डेयरी और गेहूं के विपरीत, अमेरिकी सोयाबीन पहले से ही इंडोनेशियाई बाजार में 89% हिस्सेदारी रखता है – 2024 में निर्यात में 1.24 बिलियन अमेरिकी डॉलर, जिससे इंडोनेशिया अमेरिकी सोयाबीन के लिए विश्व स्तर पर चौथा सबसे बड़ा गंतव्य बन गया है।
इंडोनेशिया के US$1.8B आयात बाज़ार में अमेरिकी डेयरी चौथा सबसे बड़ा आपूर्तिकर्ता है।इंडोनेशियाई खाद्य उत्पादन के लिए फसल आवश्यक है: सोयाबीन टोफू और टेम्पेह में प्राथमिक घटक हैं, जो पूरे द्वीपसमूह में मुख्य प्रोटीन स्रोत हैं।
अमेरिकन सोयाबीन एसोसिएशन के अध्यक्ष कालेब रैगलैंड कहते हैं, “हम इंडोनेशिया में अमेरिकी सोयाबीन के लिए बाजार पहुंच बनाए रखने में राष्ट्रपति ट्रम्प और उनके प्रशासन के प्रयासों और उस बाजार में गैर-टैरिफ बाधाओं को दूर करने के लिए यूएसटीआर की प्रतिबद्धता की सराहना करते हैं।”
हालाँकि, जैव प्रौद्योगिकी के आसपास नियामक अनिश्चितता बाजार पहुंच को जटिल बना सकती है। यूएसडीए की विदेशी कृषि सेवा के अनुसार, अमेरिकी सोयाबीन का विशाल बहुमत आनुवंशिक रूप से इंजीनियर (जीई) किस्में हैं, और जबकि इंडोनेशिया जीई फसलों की खेती करने वाले 32 देशों में से एक है, अनुमोदन प्रक्रियाएं महंगी और असंगत बनी हुई हैं। कुल मिलाकर, 2024 में इंडोनेशिया को अमेरिकी सोयाबीन और अन्य जीई उत्पाद का निर्यात कुल 1.75 बिलियन अमेरिकी डॉलर था।
अनाज और चारा सामग्री
इंडोनेशिया ने 2024 में अमेरिकी मकई का आयात नहीं किया, लेकिन 2025 की शुरुआत में व्यापार फिर से शुरू हुआ, जनवरी और जुलाई के बीच 56 मिलियन अमेरिकी डॉलर का शिपमेंट हुआ। यूएसडीए का अनुमान है कि व्यापार समझौते से 2025/26 विपणन वर्ष में मकई और गेहूं दोनों के लिए अमेरिकी बाजार हिस्सेदारी में वृद्धि होगी।
देश का पोल्ट्री क्षेत्र फ़ीड सामग्री की मांग को बढ़ा रहा है। इंडोनेशिया के कुल कृषि आयात में फ़ीड अनाज, सोयाबीन भोजन, और फ़ीड और चारे का हिस्सा लगभग 30% है, जिससे अमेरिकी आपूर्तिकर्ताओं के लिए अवसर पैदा होते हैं क्योंकि घरेलू सोर्सिंग परिवहन बाधाओं का सामना करती है।
कार्यान्वयन प्रश्न बने हुए हैं
अवसरों के बावजूद, समझौते के कार्यान्वयन पर लगातार चुनौतियाँ मंडरा रही हैं: इंडोनेशिया 17 अक्टूबर, 2026 तक अधिकांश F&B उत्पादों के लिए अनिवार्य हलाल प्रमाणीकरण आवश्यकताओं का विस्तार कर रहा है।
मांस और डेयरी को पहले से ही प्रमाणन की आवश्यकता है, लेकिन विस्तार से आयात की व्यापक रेंज प्रभावित होगी। यूएसडीए निर्यातकों को यह आकलन करने की सलाह देता है कि क्या प्रमाणन उनके विशिष्ट उत्पादों के लिए व्यवहार्य और लागत प्रभावी है।
यूएसडीए की विदेशी कृषि सेवा ने अपने नवीनतम निर्यातक मार्गदर्शन में कहा है, “इंडोनेशियाई बाजार की चुनौतियों में से एक उच्च स्तर की नियामक अनिश्चितता है, जिसमें अधिकारी बार-बार नई आवश्यकताएं जोड़ते हैं जो व्यापार बाधाएं पैदा करती हैं।”
व्यापार समझौते को अंतिम रूप देने का मार्ग इन अनिश्चितताओं को दर्शाता है। दिसंबर में, अमेरिकी अधिकारियों ने इंडोनेशिया पर गैर-टैरिफ बाधाओं को हटाने की प्रतिबद्धताओं से “पीछे हटने” का आरोप लगाया, ट्रेजरी सचिव स्कॉट बेसेंट ने सार्वजनिक रूप से जकार्ता को कार्यान्वयन पर “थोड़ा अड़ियल” बताया।
उन मुद्दों को जनवरी के हस्ताक्षर से पहले दिसंबर के अंत में हल कर लिया गया था – लेकिन इस प्रकरण ने रूपरेखा समझौतों और जमीनी पहुंच के बीच अंतर को रेखांकित किया।
व्यापक व्यापार प्रोत्साहन
इंडोनेशिया मिशन यूएसडीए की 2026 व्यापार संवर्धन रणनीति का हिस्सा है। आगामी मिशन फिलीपींस, तुर्किये, ऑस्ट्रेलिया, सऊदी अरब और वियतनाम को लक्षित करेंगे। 2025 में हांगकांग, थाईलैंड, पेरू, ग्वाटेमाला, डोमिनिकन गणराज्य और मैक्सिको में व्यापार मिशनों ने 200 से अधिक अमेरिकी कंपनियों के लिए 125 मिलियन अमेरिकी डॉलर की अनुमानित 12 महीने की बिक्री उत्पन्न की।
सांख्यिकी इंडोनेशिया की 2020 की जनगणना के अनुसार, इंडोनेशिया की युवा आबादी – आधे से अधिक सहस्राब्दी या जेन जेड हैं – नवीन और सुविधाजनक खाद्य उत्पादों की मांग को बढ़ा रही है। देश भर में 41,000 से अधिक आधुनिक किराना स्टोर और ई-कॉमर्स खाद्य बिक्री तेजी से बढ़ने के साथ, अवसर थोक वस्तुओं से कहीं आगे तक बढ़ गए हैं।
क्या इस सप्ताह की बिजनेस-टू-बिजनेस बैठकें वास्तविक बिक्री में तब्दील होती हैं, यह इस बात का पहला संकेत देगा कि क्या ऐतिहासिक व्यापार सौदा अपने वादे को पूरा करता है – या क्या नियामक बाधाएं दक्षिण पूर्व एशिया की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था में अमेरिकी निर्यात के अवसरों को रोकती हैं।
