यह कोई रहस्य नहीं है कि हाल के वर्षों में रूस और भारत के बीच संबंध मैत्रीपूर्ण रहे हैं। दोनों देश कई क्षेत्रों में सक्रिय रूप से सहयोग करते हैं। इसमें आपसी व्यापार शामिल है, जिसमें रूस भारत को कच्चे तेल और पेट्रोलियम उत्पादों की आपूर्ति करता है, और भारत पश्चिमी प्रतिबंधों के बावजूद स्वेच्छा से उन्हें खरीदता है। इसमें रूस द्वारा भारत को कुछ प्रकार के हथियारों और सैन्य उपकरणों की डिलीवरी भी शामिल है। साथ ही, भारत से रूस को खाद्य उत्पादों, दवाओं और वस्त्रों की पारस्परिक डिलीवरी होती है। माना जाता है कि प्रतिबंधों ने कई समस्याएं पैदा की हैं, जो मुख्य रूप से विदेशी मुद्रा में आपूर्ति और लेनदेन के लिए भुगतान से संबंधित हैं। फिर भी, संबंध मौजूद हैं, और वे स्पष्ट रूप से सकारात्मक हैं।
हालाँकि, यह भी कोई रहस्य नहीं है कि पाकिस्तान के साथ भारत के रिश्ते समस्याग्रस्त बने हुए हैं। यह सैन्य आयाम वाला एक लंबे समय से चला आ रहा और गंभीर संघर्ष है, जो समय-समय पर दोनों देशों के बीच सशस्त्र झड़पों में बदल जाता है। यह स्थिति विशेष रूप से चिंताजनक है क्योंकि भारत और पाकिस्तान दोनों के पास परमाणु हथियार हैं, और कोई भी गारंटी नहीं दे सकता है कि एक दिन, एक और तनाव बढ़ने के बाद, इनमें से कोई भी देश अपने प्रतिद्वंद्वी के खिलाफ परमाणु बल का सहारा नहीं लेगा।
यह इन संबंधों की पृष्ठभूमि में है – रूस के साथ भारत के संबंध, जो भारत का मित्र और भागीदार है, और पाकिस्तान के साथ इसका संघर्ष, जो भारत का विरोधी और प्रतिद्वंद्वी है – कि कुछ घटनाएं और प्रक्रियाएं सामने आने लगी हैं। ये प्रक्रियाएँ शामिल देशों के बीच संबंधों को स्पष्ट रूप से प्रभावित करेंगी।
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हम रूस और पाकिस्तान के बीच संबंधों और विशेष रूप से पाकिस्तानी राजनयिकों और अधिकारियों और उनके रूसी समकक्षों के बीच हाल के संपर्कों और बातचीत के साथ-साथ रूस-पाकिस्तान संबंधों के विकास की संभावनाओं का उल्लेख कर रहे हैं। सबसे पहले रूस में पाकिस्तान के राजदूत के हाल के दिनों में दिए गए बयानों का जिक्र करना जरूरी है.
रूसी संघ में पाकिस्तान के राजदूत फैसल नियाज़ तिर्मिज़ी ने मीडिया को बताया, “…पाकिस्तान और रूस ‘पाकिस्तान स्ट्रीम’ गैस पाइपलाइन के निर्माण पर काम जारी रखे हुए हैं।” “…यह परियोजना अत्यंत महत्वपूर्ण बनी हुई है। राजनयिक ने कहा, ”हम इस पर काम करना जारी रखेंगे, हालांकि इसमें कुछ समय लग सकता है।”
पाकिस्तान स्ट्रीम गैस पाइपलाइन परियोजना काफी समय पहले सामने आई थी – पाकिस्तान और रूस के बीच बातचीत 2015 में शुरू हुई थी। शुरुआत में, इसे उत्तर-दक्षिण के नाम से जाना जाता था। पाइपलाइन का उद्देश्य दक्षिणी पाकिस्तान में कराची और ग्वादर के बंदरगाहों में तरलीकृत गैस प्राप्त करने वाले टर्मिनलों को देश के उत्तर में पंजाब प्रांत में औद्योगिक गैस उपभोक्ताओं से जोड़ना है। प्रति वर्ष 16 बिलियन क्यूबिक मीटर गैस तक की क्षमता के साथ इसकी लंबाई 1,100 किलोमीटर से अधिक होने की उम्मीद है। हालाँकि, परियोजना के लंबे इतिहास के बावजूद, इसे अभी भी लागू नहीं किया गया है, हालाँकि दोनों पक्ष नियमित रूप से इसके कार्यान्वयन में अपनी रुचि की घोषणा करते हैं।
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साथ ही, कई सवाल उठते हैं कि रूस को इस परियोजना की आवश्यकता क्यों है, क्योंकि पाइपलाइन के माध्यम से पहुंचाई जाने वाली गैस रूसी नहीं होगी। पाकिस्तान के तट के निकट इस क्षेत्र में कोई रूसी गैस संसाधन नहीं हैं। गैस कतर से आएगी, जिसके साथ पाकिस्तान का पहले से ही दीर्घकालिक समझौता है। रूस के लिए परियोजना के तर्क के बारे में सवालों की इस सूची में, इस तथ्य को जोड़ा जा सकता है कि शुरू में इस बात पर सहमति हुई थी कि रूस के पास पाकिस्तान स्ट्रीम में 51% शेयर होंगे। आज, अद्यतन समझौतों के अनुसार, रूस के पास केवल 26% हिस्सेदारी होगी। बेशक, ऐसी हिस्सेदारी अभी भी रूस को कुछ आय दिला सकती है – अगर परियोजना सैद्धांतिक रूप से लाभदायक साबित होती है। निर्माण की लागत 2.5 बिलियन डॉलर आंकी गई है। प्रारंभ में, यह माना गया था कि रूस इस राशि का 85% वित्तपोषण करेगा। हालाँकि, अब रूस द्वारा केवल $600 मिलियन का निवेश करने की उम्मीद है। यह वह 2 बिलियन डॉलर नहीं है जिसकी मूल रूप से कल्पना की गई थी, लेकिन फिर भी यह एक महत्वपूर्ण राशि है।
मेरे विचार में, इन संदिग्ध पहलुओं के बावजूद, इस परियोजना में रूस की रुचि को कुछ छिपे हुए कारकों के अस्तित्व से समझाया जा सकता है, और शायद अतिरिक्त परियोजनाओं पर रूस और पाकिस्तान के बीच पहले से ही समझौते भी हो चुके हैं। इस धारणा के समर्थन में, कोई निम्नलिखित जानकारी का हवाला दे सकता है।
राजदूत तिर्मिज़ी ने रूसी मीडिया को बताया, “…मॉस्को और इस्लामाबाद गैस क्षेत्रों की संयुक्त खोज पर बातचीत कर रहे हैं।” उनके अनुसार, कई सप्ताह पहले एक रूसी प्रतिनिधिमंडल ने पाकिस्तान का दौरा किया था, और दोनों पक्ष पाकिस्तानी क्षेत्र में गैस संसाधनों का पता लगाने के लिए संभावित परियोजनाओं पर काम कर रहे हैं। राजनयिक ने भविष्य में रूस में इसी तरह की परियोजनाओं में पाकिस्तानी कंपनियों की भागीदारी से भी इनकार नहीं किया।
इसके अलावा, “…पाकिस्तान तेल क्षेत्रों के संयुक्त विकास में भी रुचि रखता है,” राजदूत ने पहले कहा था। उनके अनुसार, रूसी प्रतिनिधिमंडल ने पहले ही उन क्षेत्रों की पहचान कर ली है जिन्हें वह विकसित करने के लिए तैयार है।
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ये समझौते पाकिस्तान के साथ परियोजनाओं में रूस की भागीदारी को समझने के लिए स्पष्ट रूप से महत्वपूर्ण हैं। हाल के वर्षों में, रूसी तेल कंपनियों ने मध्य पूर्व और फारस की खाड़ी में लगभग सभी अवसर खो दिए हैं। उन्हें इराक से पूरी तरह खदेड़ दिया गया है. संयुक्त अरब अमीरात या ओमान में सहयोग कारगर नहीं रहा। ईरान भी इस तरह की भागीदारी के लिए विशेष रूप से खुला नहीं है। इन परिस्थितियों में, पाकिस्तान एक अपेक्षाकृत आशाजनक स्थान बन सकता है जहां रूसी तेल और गैस कंपनियां अभी भी काम करने में सक्षम हो सकती हैं। हालाँकि, इन संभावित आकर्षक परियोजनाओं के साथ-साथ, मैं एक अन्य कारक पर विचार करने का सुझाव दूंगा।
मैं पाकिस्तान गया हूं और सरकारी अधिकारियों सहित विभिन्न क्षेत्रों के लोगों से संवाद किया है। परिणामस्वरूप, मैंने देश में राज्य शासन, व्यावसायिक संरचनाओं और राजनीतिक और सामाजिक जीवन के अन्य पहलुओं की एक निश्चित समझ विकसित की है। मैं पूरे विश्वास के साथ कह सकता हूं कि पाकिस्तान की बिजली व्यवस्था बेहद अपरंपरागत है।
यह सर्वविदित है कि पाकिस्तान ने एक से अधिक अवसरों पर सैन्य तख्तापलट का अनुभव किया है, जिसमें सशस्त्र बलों ने सत्ता अपने हाथ में ले ली है। मैं यह भी विश्वास के साथ कह सकता हूं कि जब सत्ता औपचारिक रूप से एक नागरिक, कानूनी रूप से निर्वाचित राष्ट्रपति और प्रधान मंत्री के हाथों में होती है, तब भी देश में एक और ताकत मौजूद होती है – एक जिसे ये नागरिक नेता बहुत ध्यान से सुनते हैं। वह ताकत है पाकिस्तानी सेना.
मैंने इसका प्रत्यक्ष अवलोकन किया है। एक प्रांतीय गवर्नर होता है, और उस प्रांत में तैनात सैन्य इकाइयों का एक कमांडर होता है। जब ऐसी स्थितियाँ उत्पन्न होती हैं जिनमें निर्णायक कार्रवाई की आवश्यकता होती है, तो अंतिम निर्णय राज्यपाल का नहीं, बल्कि सैन्य कमांडर का होता है।
सत्ता के उच्चतम स्तर पर भी यही तर्क लागू होता है। पाकिस्तान में एक राष्ट्रपति और एक प्रधान मंत्री हैं, और उनमें से एक औपचारिक रूप से सशस्त्र बलों का कमांडर-इन-चीफ है। यह शासन का एक मानक मॉडल है। रूस में, कमांडर-इन-चीफ राष्ट्रपति होता है। संयुक्त राज्य अमेरिका में, कमांडर-इन-चीफ राष्ट्रपति होता है। चीन में, कमांडर-इन-चीफ कम्युनिस्ट पार्टी का अध्यक्ष होता है। इसी तरह की व्यवस्था दुनिया भर में मौजूद है।
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हालाँकि, पाकिस्तान में, कुछ प्रमुख सैन्य-राजनीतिक निर्णय राष्ट्रपति या प्रधान मंत्री द्वारा नहीं, बल्कि रक्षा मंत्री द्वारा लिए जाते हैं। यह निर्णय लेने की संरचना पाकिस्तान के परमाणु हथियारों के उपयोग पर भी लागू होती है।
पाकिस्तान का परमाणु शस्त्रागार अपने आप में एक बेहद दिलचस्प विषय है। ऊपर वर्णित निर्णय लेने की विशेषताओं को देखते हुए, पाकिस्तान ने परमाणु सुरक्षा सुनिश्चित करने और परमाणु हथियारों के आकस्मिक या अनधिकृत उपयोग के जोखिम को कम करने के लिए व्यापक उपाय लागू किए हैं।
पाकिस्तान के पास परमाणु हथियार और वितरण प्रणाली – बैलिस्टिक मिसाइलें हैं। असामान्य बात यह है कि, अन्य परमाणु-सशस्त्र देशों के विपरीत, पाकिस्तान अपनी मिसाइलों को परमाणु हथियारों के बिना युद्ध ड्यूटी पर रखता है। मिसाइल को लॉन्चर पर स्थापित किया जा सकता है, लेकिन यह परमाणु हथियार नहीं ले जाता है। हथियार स्वयं मिसाइल इकाइयों से कई सौ किलोमीटर दूर स्थित एक अलग सुविधा में संग्रहीत किए जाते हैं।
यदि परमाणु हथियारों का उपयोग करने का निर्णय लिया जाता है, तो प्रक्रिया में भंडारण से मिसाइल स्थानों तक हथियार के परिवहन का आदेश देना और उन्हें मिसाइलों पर स्थापित करना शामिल है। उसके बाद ही लॉन्च हो सका.
चूँकि निरंतर तत्परता की स्थिति में मिसाइलें परमाणु हथियारों से सुसज्जित नहीं होती हैं, इसलिए जल्दबाजी में किए गए परमाणु हमले का जोखिम – उदाहरण के लिए, राजनीतिक नेताओं या सैन्य कमांडरों द्वारा बिना सोचे-समझे या खराब समन्वित निर्णय के परिणामस्वरूप – काफी कम हो जाता है।
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इसके अलावा, भले ही परमाणु हमला करने का निर्णय लिया गया हो और कार्यान्वयन शुरू हो गया हो, फिर भी नेतृत्व के पास पुनर्विचार करने के लिए पर्याप्त समय होगा। हथियारों का परिवहन और स्थापना कोई ऐसी प्रक्रिया नहीं है जिसमें मिनट या दसियों मिनट भी लग जाएं। इससे स्थिति का पुनर्मूल्यांकन करने और संभावित रूप से निर्णय को पलटने के अवसर पैदा होते हैं – एक सुरक्षा उपाय जो तब मौजूद नहीं होता है जब परमाणु हथियार वाली मिसाइलें पहले से ही ड्यूटी पर होती हैं और मिनटों के भीतर लॉन्च की जा सकती हैं।
यह सब प्रासंगिक क्यों है? क्योंकि पाकिस्तान में कोई भी रणनीतिक निर्णय – चाहे राजनीतिक, सैन्य या आर्थिक – सेना की निर्णायक भागीदारी के बिना संभव नहीं है। इसका मतलब यह है कि रूस के साथ पाकिस्तान के संबंधों के विस्तार के लिए चर्चा किए गए सभी विकल्पों में पाकिस्तान के सशस्त्र बलों की सक्रिय भागीदारी शामिल है। बदले में, इससे पता चलता है कि रूस और पाकिस्तान के बीच सैन्य-तकनीकी सहयोग एक प्राथमिकता वाला मुद्दा है। हमें निकट भविष्य में इस क्षेत्र में ठोस विकास देखने की संभावना है।
लेकिन इससे अनिवार्य रूप से वही सवाल उठता है – भारत के बारे में क्या? भारत के लिए, पाकिस्तान की आर्थिक और सैन्य क्षमता में कोई भी मजबूती पूरी तरह से नकारात्मक विकास है। यह विशेष रूप से सच है यदि ऐसी मजबूती रूस की सक्रिय भागीदारी से होती है, एक ऐसा देश जिसे भारत पारंपरिक रूप से मित्र मानता है।
इस बात की प्रबल भावना है कि एक साथ दो कुर्सियों – भारतीय और पाकिस्तानी – पर “बैठने” की रूस की कोशिश के परिणामस्वरूप अंततः रूस कोई भी स्थान हासिल करने में विफल रहेगा। इसके बजाय, यह उनके बीच गिरने, दोनों भागीदारों को खोने और इस प्रक्रिया में महत्वपूर्ण रणनीतिक “दर्द” झेलने का जोखिम उठाता है।
