दक्षिण एशिया में आतंकवाद और अशांति – जीआईएस रिपोर्ट

दक्षिण एशिया भू-राजनीतिक तनाव, राजनीतिक अशांति और जनसांख्यिकीय दबाव से जूझ रहा है, ये सभी क्षेत्र की स्थिरता पर दबाव डाल रहे हैं।

पिछले तीन वर्षों में, दक्षिण एशिया ने एक युद्ध, हिंसक तरीकों से तीन बार सरकार में बदलाव और कई आतंकवादी घटनाएं देखी हैं। इस वर्ष, भारत और अफगानिस्तान के साथ पाकिस्तान के तनावपूर्ण संबंध, बांग्लादेश और नेपाल में चुनाव और वैश्विक आर्थिक अनिश्चितताओं के प्रभाव सहित कई कारक क्षेत्र की स्थिरता को चुनौती देते रहेंगे।

सबसे अच्छे समय में भी, दक्षिण एशिया ने शायद ही कभी निरंतर स्थिरता का आनंद लिया हो। भारत के अलावा, इस क्षेत्र के देश बड़े पैमाने पर तानाशाही और अर्ध-लोकतांत्रिक शासन के बीच झूलते रहे हैं। वैध राजनीतिक असहमति के लिए सीमित रास्ते होने के कारण, सामाजिक, जातीय और धार्मिक तनाव के कारण समय-समय पर हिंसक राजनीतिक विरोध प्रदर्शन होते रहे हैं। लंबे समय से चल रहे विद्रोहों और संघर्षों ने भी अपनी क्रूर छाप छोड़ी है। हालाँकि आतंकवाद अब पश्चिमी देशों के लिए पहले की तरह रडार पर नहीं रह गया है, लेकिन दुनिया के इस हिस्से में यह एक प्रमुख सुरक्षा खतरा बना हुआ है।

अफगानिस्तान, नेपाल और श्रीलंका अभी भी दशकों पुराने गृहयुद्ध से उबर रहे हैं। बांग्लादेश को अपनी राजनीतिक अशांति के बीच, म्यांमार में चल रहे गृह युद्ध के प्रभाव से भी जूझना पड़ रहा है। इसके अलावा, परमाणु हथियारों से लैस भारत और पाकिस्तान के बीच संघर्ष की छाया भी मंडरा रही है। चार युद्धों और कई सीमा झड़पों के अपने इतिहास के साथ-साथ, दोनों क्षेत्रीय दिग्गज अपने छोटे पड़ोसियों पर प्रभाव के लिए प्रतिस्पर्धा में भी लगे हुए हैं, जिसमें चीन के साथ साझेदारी पाकिस्तान को अपने छोटे आकार की भरपाई करने में सक्षम बनाती है।

2 अरब से अधिक लोगों के साथ, दक्षिण एशिया दुनिया का सबसे अधिक आबादी वाला क्षेत्र है। इसकी आबादी सबसे युवा है और इसमें जबरदस्त आर्थिक क्षमता है। लेकिन सभी दक्षिण एशियाई अर्थव्यवस्थाओं को संरचनात्मक चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, और कई पर भारी कर्ज़ का बोझ है। दशकों से मानव पूंजी में कम निवेश और अपर्याप्त आर्थिक विकास के कारण उनका जनसांख्यिकीय लाभांश ख़तरा बन गया है। श्रीलंका (2022), बांग्लादेश (2024) और नेपाल (2025) में सरकारें गिराने वाले विरोध प्रदर्शनों में बेरोजगार और निराश युवा सबसे आगे थे।

फ्रीडम हाउस फ्रैजाइल स्टेट्स इंडेक्स पर, जो विभिन्न प्रकार के दबाव को संभालने के लिए एक राज्य की संस्थागत क्षमता को मापता है, प्रत्येक दक्षिण एशियाई राष्ट्र चेतावनी श्रेणी में आता है। अफगानिस्तान (103.9) और म्यांमार (100) सूची में शीर्ष पर हैं, जबकि भारत सबसे निचले (72.3) स्थान पर है, जो इसकी सापेक्ष स्थिरता को दर्शाता है।

अफगानिस्तान कई कमियों में अग्रणी है, जैसे राज्य की अवैधता के संकेतक, असमान आर्थिक विकास और जनसांख्यिकीय दबाव। दक्षिण एशियाई राज्यों में, पाकिस्तान (91.7) गुटीय अभिजात्य वर्ग में, बांग्लादेश (85.9) के बाद, साथ ही समूह शिकायतों में दूसरे सबसे खराब स्थान पर है। पाकिस्तान की सुरक्षा चुनौतियाँ बलूचिस्तान में विद्रोह और तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तान (टीटीपी) के आतंकवादी हमलों से जुड़ी हैं, जो आर्थिक हाशिए पर जाने और मानवाधिकारों के उल्लंघन के मुद्दों से जुड़ी हैं।

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तथ्य एवं आँकड़े

दक्षिण एशिया का मानचित्र

राजनीतिक, जातीय और लैंगिक भेदभाव संबंधी चिंताओं के कारण म्यांमार लंबे समय से फ्रैजाइल स्टेट्स इंडेक्स में उच्च स्थान पर बना हुआ है। 2021 के सैन्य तख्तापलट, रोहिंग्या शरणार्थी संकट और गृह युद्ध ने केवल मानवीय स्थिति को खराब किया है और मौजूदा विभाजन को और गहरा किया है। फ्रैजाइल स्टेट्स इंडेक्स में नेपाल (78.0) नीचे है, फिर भी पिछले साल के विरोध प्रदर्शनों और राजनीतिक अशांति ने क्षेत्र के अधिकांश देशों में संस्थानों की अप्रत्याशितता को रेखांकित किया।

यहां तक ​​कि भारत, जो दक्षिण एशिया का सबसे स्थिर देश है, ने भी नाजुकता के मानकों में बढ़ोतरी देखी है। पिछले दशक में, धार्मिक और राजनीतिक ध्रुवीकरण में वृद्धि हुई है, खासकर बहुसंख्यक हिंदू समुदाय और अल्पसंख्यक मुस्लिम समुदाय के बीच। भारत के दक्षिणी राज्य, जो मानव विकास और आर्थिक विकास पर बेहतर प्रदर्शन करते हैं और जनसंख्या वृद्धि को नियंत्रित करते हैं, चिंतित हैं कि जनगणना के आंकड़ों के आधार पर संसदीय सीटों का पुनर्निर्धारण उनके राजनीतिक प्रतिनिधित्व को कम कर सकता है।

जनसांख्यिकी और अर्थशास्त्र

भारत की लगभग 68 प्रतिशत जनसंख्या और पाकिस्तान की 59 प्रतिशत जनसंख्या 15 से 64 वर्ष की आयु के भीतर आती है। नेपाल में, 56 प्रतिशत आबादी 30 वर्ष से कम है और 2028 तक, बांग्लादेशी युवा कामकाजी उम्र की आबादी का 50 प्रतिशत होंगे।

दुर्भाग्य से, इस क्षेत्र के अधिकांश देशों ने पिछले कुछ वर्षों में मानव पूंजी में पर्याप्त निवेश नहीं किया है। उनकी मानव विकास सूचकांक रैंकिंग पूर्व और दक्षिण पूर्व एशिया में उनके साथियों की तुलना में बहुत कम है। भारत और बांग्लादेश में साक्षरता दर में सुधार हुआ है, लेकिन अफगानिस्तान, पाकिस्तान, नेपाल और म्यांमार में अभी भी साक्षरता दर पीछे है। पाकिस्तान दुनिया में सबसे ज्यादा स्कूल न जाने वाले बच्चों की आबादी में से एक है।

इन देशों में बड़ी श्रम शक्ति है, लेकिन रोजगार के रास्ते कम हैं। बेरोजगारी दर ऊंची है, खासकर युवाओं के लिए। नेपाल में युवा बेरोजगारी 20.8 प्रतिशत, भारत में 16 प्रतिशत, बांग्लादेश में 11.5 प्रतिशत और पाकिस्तान में 9.9 प्रतिशत है। भारत, 2024 में 6.5 प्रतिशत की सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) वृद्धि और 600 मिलियन-मजबूत श्रम शक्ति के साथ, अभी भी उतनी नौकरियां पैदा नहीं कर पा रहा है जितनी आवश्यकता है। पाकिस्तान की 3 प्रतिशत की आर्थिक विकास दर 240 मिलियन की बड़ी युवा आबादी वाले देश के लिए अपर्याप्त है।

प्रत्येक दक्षिण एशियाई देश में नौकरियाँ एक विशिष्ट क्षेत्र में केंद्रित हैं – भारत के लिए कृषि, नेपाल और श्रीलंका में पर्यटन, बांग्लादेश में कपड़ा उद्योग – और उस एक क्षेत्र को झटका लगने से बड़ी संख्या में नौकरियाँ खत्म हो सकती हैं। उदाहरण के लिए, कोविड-19 महामारी के कारण कृषि, पर्यटन और परिधान निर्माण में नौकरियों में कमी देखी गई, जिससे बेरोजगारी की समस्या बढ़ गई। विदेश में नौकरियों की तलाश कुछ लोगों के लिए एक आउटलेट रही है, लेकिन घरेलू नौकरी में वृद्धि का विकल्प शायद ही है।

नेपाल की लगभग एक-चौथाई आबादी विदेशों में काम करती है, जो धन भेजती है जो देश की जीडीपी का एक तिहाई है। अन्य देशों के लिए भी यही सच है, 2024 में प्राप्त प्रेषण भारत में 138 बिलियन डॉलर, पाकिस्तान में 35 बिलियन डॉलर और बांग्लादेश में 27 बिलियन डॉलर था। कई मेजबान देशों द्वारा आप्रवासन को सीमित करने के कारण, रोजगार का यह अवसर हमेशा के लिए विकसित नहीं हो सकता है।

कई दक्षिण एशियाई देशों – जिनमें पाकिस्तान, बांग्लादेश और नेपाल शामिल हैं – पर भारी कर्ज का बोझ है और उन्होंने अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष से कई बेलआउट ऋण लिए हैं। वे चीन के बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव का भी हिस्सा हैं और चीन के भारी ऋणी हैं। हालाँकि उनमें से कोई भी जल्द ही डिफ़ॉल्ट नहीं हो सकता है, श्रीलंका का उदाहरण, जिसने 2022 में डिफ़ॉल्ट किया जिसके परिणामस्वरूप बड़ी राजनीतिक उथल-पुथल हुई, इन देशों पर मंडरा रहा है।

राजनीति और पहचान

पिछले साल नेपाल की अशांति ने भले ही कई लोगों को आश्चर्यचकित कर दिया हो, लेकिन देश को लंबे समय तक राजनीतिक अस्थिरता का सामना करना पड़ा है। दो दशकों के गृह युद्ध के बाद, 2008 में राजशाही शासन समाप्त हो गया। तब से, नेपाल में केवल 16 महीने के औसत कार्यकाल वाली 14 सरकारें बनी हैं। राजनीतिक स्थिरता और जवाबदेही दोनों हासिल करना कठिन साबित हुआ है। हालाँकि सोशल मीडिया कानूनों ने विरोध प्रदर्शनों को प्रज्वलित किया जिसके परिणामस्वरूप सितंबर 2025 में प्रधान मंत्री को इस्तीफा देना पड़ा, अशांति की जड़ें वर्षों के आर्थिक संकट, रोजगार के अवसरों की कमी और बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार में निहित थीं।

इसी तरह, बांग्लादेश में 2024 के छात्र-नेतृत्व वाले विरोध का उत्प्रेरक गैर-योग्यतावादी कोटा प्रणाली पर गुस्सा था, जिसने गहरे बैठे आर्थिक और राजनीतिक असंतोष को दूर करने में मदद की। राजनीतिक दमन, और सत्ता और आर्थिक अवसरों को एक छोटे से अभिजात वर्ग तक सीमित कर देना, जिसका अधिकांश लोगों से संपर्क टूट गया है, ऐसी घटनाएँ हैं जो पूरे दक्षिण एशिया में दिखाई देती हैं। पहचान की राजनीति और जातीय विभाजन भी पूरे क्षेत्र में कई अस्थिर कारकों में से एक हैं।

उदाहरण के लिए, पाकिस्तान में, एक मजबूत राज्य ने बहु-जातीय आबादी पर इस्लामी पहचान थोप दी है, जिससे बलूच, पश्तून, सिंधी, मुहाजिर, सरायकी और कश्मीरी आबादी में नाराजगी और प्रतिरोध पैदा हो गया है। संसाधन संपन्न बलूचिस्तान क्षेत्र में लंबे समय से चल रहे विद्रोह के अलावा, अन्य प्रांतों ने भी अधिक स्वायत्तता और सत्ता के विकेंद्रीकरण की मांग की है। पाकिस्तान की अस्थिरता में इस्लामिक संगठनों और कट्टरपंथी समूहों द्वारा समाज के महत्वपूर्ण हिस्सों का कट्टरपंथीकरण शामिल है जो राज्य को पलटना चाहते हैं।

पाकिस्तान अफगानिस्तान से बड़ी संख्या में शरणार्थियों की मेजबानी करता है, साथ ही आंतरिक रूप से विस्थापित लोग भी रहते हैं जो या तो उत्तर पश्चिम में विद्रोह के कारण या मानवीय आपदाओं के जवाब में भाग गए हैं। अगस्त 2021 में तालिबान की सत्ता में वापसी के बाद भी अफगानिस्तान अत्यधिक अस्थिर बना हुआ है। टीटीपी – जिसे पाकिस्तानी तालिबान के रूप में भी जाना जाता है – अफगान क्षेत्र के अंदर सुरक्षित पनाहगाह बनाए रखता है, और पाकिस्तानी सुरक्षा बलों के खिलाफ इसके हमलों के परिणामस्वरूप अक्सर दोनों पड़ोसियों के बीच सीमा पर झड़पें होती हैं। इसके अलावा, तालिबान को इस्लामिक स्टेट खुरासान प्रांत (आईएस-केपी) और अन्य अलग हुए समूहों का सामना करना पड़ रहा है, जो सभी अफगानिस्तान के अंदर बड़े पैमाने पर अनियंत्रित स्थानों पर नियंत्रण चाहते हैं।

एक ऐसे देश के लिए जिसका अधिकांश दक्षिण एशियाई भूभाग पर कब्जा है, जहां लंबे समय से विद्रोह चल रहा है और जिसकी सीमाएं अस्थिर देशों से लगती हैं, भारत राजनीतिक रूप से उल्लेखनीय रूप से स्थिर रहने में कामयाब रहा है। इसकी लोकतांत्रिक प्रणाली आम तौर पर बिना हथियार उठाए शिकायतों वाले समूहों को इसमें शामिल कर लेती है। फिर भी, भारत को कश्मीर और इसके उत्तर-पूर्व के कुछ हिस्सों में विद्रोह का सामना करना पड़ता है, साथ ही इसके मध्य और पूर्वी क्षेत्रों में कई राज्यों में माओवादी-नक्सली चुनौती का भी सामना करना पड़ता है। हालाँकि आतंकवादी हमले आज 1990 के दशक की तुलना में कम आम हैं, अप्रैल 2025 का हमला जिसके परिणामस्वरूप मई में पाकिस्तान के साथ संक्षिप्त युद्ध हुआ, यह याद दिलाता है कि आतंकवाद चिंता का एक स्रोत बना हुआ है।

भारत के साथ पाकिस्तान की प्रतिस्पर्धा के परिणामस्वरूप इसकी खुफिया सेवा, चीन के साथ समन्वय में काम करते हुए, अन्य दक्षिण एशियाई देशों में भारतीय हितों का विरोध करने वाले समूहों का समर्थन कर रही है। बांग्लादेश में पूर्व प्रधानमंत्री शेख हसीना वाजिद की अवामी लीग ने भारत के साथ घनिष्ठ संबंध बनाए रखे। एक दशक से अधिक समय के कड़े नियंत्रण के बाद उसके सत्ता से हटने से पाकिस्तान समर्थित बांग्लादेशी इस्लामी पार्टियों के लिए रास्ता खुल गया है।

शेख हसीना की सरकार के तहत आर्थिक प्रगति अस्थिरता को हमेशा के लिए दूर रखने के लिए अपर्याप्त साबित हुई। उनकी पार्टी को सैन्य समर्थित अंतरिम सरकार ने फरवरी 2026 के चुनावों से प्रतिबंधित कर दिया था, जिससे मतदान के दौरान और बाद में राजनीतिक तनाव पैदा हो गया था। मुस्लिम-रूढ़िवादी बांग्लादेश नेशनलिस्ट पार्टी (बीएनपी) विजेता बनकर उभरी, पहले की अशांति के बावजूद चुनाव काफी हद तक शांतिपूर्ण ढंग से चल रहा था।

नेपाल में 5 मार्च को होने वाले आगामी चुनावों से भी देश के आर्थिक संकट और राजनीतिक गुटबाजी का समाधान होने की संभावना नहीं है। कथित तौर पर चीन और पाकिस्तान द्वारा बढ़ावा दी गई भारत विरोधी भावना भी भूमि से घिरे देश के लिए एक अस्थिर कारक बनी रहेगी, जो आर्थिक रूप से भारत पर बहुत अधिक निर्भर है।

हुसैन हक्कानी द्वारा और पढ़ें

भारत में, जहां चुनाव परिणाम आम तौर पर सभी दलों द्वारा स्वीकार किए जाते हैं, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी की भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) ने संघीय स्तर पर सत्ता संभाली है और पिछले दशक में कई राज्य चुनाव जीते हैं। लेकिन 2024 के संसदीय चुनाव के बाद से सत्ता पर उसकी पकड़ कम प्रभावी रही है। भारत की अर्थव्यवस्था उतनी तेजी से नहीं बढ़ रही है जितनी जरूरत है, और ट्रम्प प्रशासन के साथ आर्थिक विवाद इसके निर्यात और रोजगार के अवसरों के निर्माण को सीमित कर रहे हैं।

श्री मोदी लोकप्रिय बने हुए हैं; पाकिस्तान के प्रति उनके सख्त रुख – जिस पर वे आतंकवाद को बढ़ावा देने का आरोप लगाते हैं – ने उन्हें सार्वजनिक समर्थन बनाए रखने में मदद की है। लेकिन वह स्थिति, और पाकिस्तान के सैन्य ताकतवर फील्ड मार्शल असीम मुनीर की अनम्यता, भारत-पाकिस्तान के बीच लगातार तनाव को भी बढ़ा सकती है। यह टकराव क्षेत्र को पहले से ही अस्थिर करने वाले अन्य कारकों को बढ़ाता है।

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