रणनीतिक सौदेबाजी: क्षेत्र में पाकिस्तान को अलग-थलग करने के भारत के प्रयास पर पुनर्विचार

दिसंबर 2025 में, पाकिस्तान के विदेश मंत्री इशाक डार ने चीन के सहयोग से दक्षिण एशिया में एक नया क्षेत्रीय ब्लॉक बनाने की संभावना का संकेत दिया। भारत को बाहर करने का सुझाव देने वाला बयान, अन्य दक्षिण एशियाई पड़ोसियों की तुलना में भारत के लिए रणनीतिक और सुरक्षा चुनौतियां पैदा करने की पाकिस्तान की दीर्घकालिक प्रथा को दर्शाता है। मई 2025 के नवीनतम भारत-पाकिस्तान तनाव के बाद से रणनीति में और तेजी आई है, जिससे क्षेत्र में पाकिस्तान को अलग-थलग करने की दिल्ली की नीति को चुनौती मिली है और उसे अपने दृष्टिकोण पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर होना पड़ा है।

भारत की प्रधानता को पाकिस्तान की लगातार चुनौती

आजादी के बाद से, भारत ने स्वाभाविक रूप से पूरे क्षेत्र में अपना राजनयिक और रणनीतिक प्रभाव बढ़ाया है, जबकि पाकिस्तान ने इसे चुनौती दी है। आज भी, भारत के पक्ष में बढ़ती शक्ति विषमता के बावजूद, पाकिस्तान भारत की क्षेत्रीय प्रधानता को चुनौती देता रहता है। यह अन्य क्षेत्रीय देशों के साथ जुड़कर भारत की रणनीतिक उपस्थिति और सुरक्षा गणना में बाधा बनी हुई है, जिससे भारत क्षेत्रीय आकस्मिकताओं में व्यस्त रहता है और अपनी व्यापक वैश्विक महत्वाकांक्षाओं से ध्यान भटकाता है।

पाकिस्तान ने 1948 में श्रीलंका के साथ और 1960 में नेपाल के साथ राजनयिक संबंध स्थापित किए। 1950 के दशक में इस्लामाबाद का कोलंबो और काठमांडू दोनों के साथ जुड़ाव तेज हो गया। इसने भारत को आपसी खतरे के रूप में चित्रित करके और भारत के द्विपक्षीय मतभेदों का फायदा उठाकर इन संबंधों को कायम रखा। 1965 में, पाकिस्तान ने सिलीगुड़ी गलियारे से भारत को अलग करने के लिए पूर्वी पाकिस्तान का उपयोग करने और चीन और नेपाल के साथ सहयोग करने का विचार किया। इसने 1980 के दशक के अंत में श्रीलंका और मालदीव में भारत की सैन्य उपस्थिति पर भी निराशा व्यक्त की थी। यह रणनीतिक दृष्टिकोण भारत को नियंत्रित करने में अपने प्रमुख भागीदार के रूप में चीन पर पाकिस्तान की निर्भरता से पहले का है, खासकर 1962 के भारत-चीन युद्ध के बाद।

यह अन्य क्षेत्रीय देशों के साथ जुड़कर भारत की रणनीतिक उपस्थिति और सुरक्षा गणना में बाधा बनी हुई है, जिससे भारत क्षेत्रीय आकस्मिकताओं में व्यस्त रहता है और अपनी व्यापक वैश्विक महत्वाकांक्षाओं से ध्यान भटकाता है।

अपनी ओर से, दक्षिण एशियाई देशों ने पाकिस्तान के साथ अपने विशिष्ट संबंधों को पोषित किया, जो उनके करीबी भौगोलिक, भाषाई, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक संबंधों को दर्शाता है। उन्होंने चीन और पश्चिम के साथ पाकिस्तान के संबंधों को व्यापार, विकास और रक्षा साझेदारी बढ़ाने के संभावित अवसर के रूप में भी देखा। इससे उन्हें भारत के ख़िलाफ़ पीछे हटने, अपनी एजेंसी और स्वायत्तता बढ़ाने में मदद मिली। इसने अभिजात वर्ग को राष्ट्रवादी छवि बनाए रखकर अपनी घरेलू राजनीति को आगे बढ़ाने में भी मदद की। ऐसी भी उम्मीद थी कि पाकिस्तान के साथ जुड़ाव – और, विस्तार से, भारत-पाकिस्तान संबंधों में सुधार – व्यापक क्षेत्रीय एकीकरण को बढ़ावा दे सकता है। इस दृष्टिकोण ने चार भारत-पाक युद्धों के दौरान भारत और पाकिस्तान के बीच उनके तटस्थ रुख को काफी हद तक रेखांकित किया।

व्यवहार में भारत की अलगाव रणनीति

जैसा कि पाकिस्तान ने भारत के खिलाफ आतंकवादी हमलों का समर्थन करना जारी रखा, नई दिल्ली ने 2016 में इस्लामाबाद को अलग-थलग करने की अपनी नीति का निर्देश दिया। अपनी ओर से, दक्षिण एशियाई देशों ने, जिन्होंने आतंकवाद और आतंकवादी हमलों की निंदा की थी, पाकिस्तान को अलग-थलग करने पर मोटे तौर पर मतभेद थे। उनका रुख काफी हद तक उनकी घरेलू राजनीति और भारत के साथ संबंधों पर निर्भर था। बांग्लादेश और अफगानिस्तान दोनों ने आतंकवाद और पाकिस्तान के हस्तक्षेप का सामना करते हुए, भूटान के साथ भारत के साथ गठबंधन किया। इसके विपरीत, नेपाल और श्रीलंका ने अपनी पारंपरिक तटस्थता बनाए रखी। लगातार सरकारों के तहत भारत के साथ अपने द्विपक्षीय संबंधों में बदलाव के बावजूद मालदीव तटस्थ रहा।

2016 के उरी हमले के बाद, बांग्लादेश, भूटान और अफगानिस्तान भारत के साथ 19वें दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (सार्क) शिखर सम्मेलन से तुरंत पीछे हट गए। आठ में से चार सदस्यों ने शिखर सम्मेलन में भाग लेने से इनकार कर दिया, नेपाल, श्रीलंका और मालदीव ने भी इसका अनुसरण किया, हालांकि उन्होंने अधिक सुविधाजनक समय पर शिखर सम्मेलन को फिर से आयोजित करने की आवश्यकता पर जोर दिया। पुलवामा हमलों और उसके बाद बालाकोट हवाई हमलों के बाद 2019 में एक समान पैटर्न सामने आया: बांग्लादेश, भूटान और अफगानिस्तान ने भारत का समर्थन किया, जबकि नेपाल, श्रीलंका और बाद में मालदीव ने संयम और तनाव कम करने का आह्वान किया।

आठ में से चार सदस्यों ने शिखर सम्मेलन में भाग लेने से इनकार कर दिया, नेपाल, श्रीलंका और मालदीव ने भी इसका अनुसरण किया, हालांकि उन्होंने अधिक सुविधाजनक समय पर शिखर सम्मेलन को फिर से आयोजित करने की आवश्यकता पर जोर दिया।

दूसरे शब्दों में, पाकिस्तान को अलग-थलग करने की नई दिल्ली की कोशिश सभी दक्षिण एशियाई देशों के बजाय बहुमत से समर्थन जुटाने पर निर्भर थी। इस दौरान इस्लामाबाद ने भी अपने आर्थिक कुप्रबंधन, राजनीतिक अस्थिरता और बढ़ते आतंकी हमलों के बावजूद अपने पड़ोसियों के साथ भारत के संबंधों का फायदा उठाने से कभी गुरेज नहीं किया। उदाहरण के लिए, उरी हमलों के बाद भी, मालदीव के पूर्व राष्ट्रपति अब्दुल्ला यामीन और पाकिस्तानी अधिकारियों ने हिंद महासागर क्षेत्र (आईओआर) में संयुक्त गश्त की संभावनाओं पर चर्चा की। 2021 में, पाकिस्तान के प्रधान मंत्री इमरान खान ने संबंधों को बढ़ावा देने के लिए श्रीलंका का दौरा किया और बांग्लादेश के साथ संबंधों को सुधारने की भी कोशिश की। इस्लामाबाद क्षेत्र में प्रचलित भारत विरोधी भावनाओं और अभियानों का फायदा उठाने में भी शामिल था। यह मालदीव के इंडिया आउट अभियान और बांग्लादेश में हाल के सोशल मीडिया अभियानों में और भी स्पष्ट है।

ऑपरेशन सिन्दूर, और पाकिस्तान का आउटरीच

2021 में अफगानिस्तान, 2023 में मालदीव और 2024 में बांग्लादेश में सत्ता परिवर्तन ने उस क्षेत्रीय संतुलन को बदल दिया जो पहले भारत के पक्ष में था। इसने पाकिस्तान के लिए क्षेत्र में संबंधों को मजबूत करने का आधार भी तैयार किया। हाल के संकटों के दौरान, जैसे कि पहलगाम हमलों के बाद और भारत के ऑपरेशन सिन्दूर, भारत के किसी भी पड़ोसी ने खुलकर नई दिल्ली का पक्ष नहीं लिया, यहाँ तक कि आतंकवादी हमलों की निंदा भी नहीं की। 2025 के बाद से, पाकिस्तान ने अपनी क्षेत्रीय पहुंच तेज कर दी है, चीन के सहयोग से बांग्लादेश और अफगानिस्तान के साथ त्रिपक्षीय बैठकें आयोजित की हैं, और भारत को छोड़कर अन्य क्षेत्रीय देशों में ब्लॉक का विस्तार करने में रुचि का संकेत दिया है। पाकिस्तान ने चक्रवात दितवाह के बाद श्रीलंका को मानवीय सहायता भी दी, जिसके बाद एक मंत्रिस्तरीय यात्रा हुई। बांग्लादेश और नेपाल के साथ सुरक्षा और रक्षा सहयोग का विस्तार हुआ है और मालदीव ने उच्च स्तरीय सैन्य प्रतिनिधिमंडलों की मेजबानी की है। रिपोर्टों से पता चलता है कि मालदीव और बांग्लादेश भी अपने शस्त्रागार के लिए लड़ाकू जेट खरीदने के लिए पाकिस्तान के साथ बातचीत कर रहे हैं।

हाल के संकटों के दौरान, जैसे कि पहलगाम हमलों के बाद और भारत के ऑपरेशन सिन्दूर, भारत के किसी भी पड़ोसी ने खुलकर नई दिल्ली का पक्ष नहीं लिया, यहाँ तक कि आतंकवादी हमलों की निंदा भी नहीं की।

यह हालिया आउटरीच कई कारणों से हो सकती है: पहला, ऑपरेशन सिन्दूर के बाद, इस क्षेत्र में भारत की उपस्थिति और प्रभाव को कम करने में नए सिरे से रुचि है। बीजिंग के प्रभाव, बांग्लादेश में सत्ता परिवर्तन और असीम मुनीर के पाकिस्तान में सत्ता के संकेंद्रण ने इस गति को बढ़ावा दिया है। दूसरा, भारत और अफगानिस्तान के बीच बढ़ते सामान्यीकरण ने पाकिस्तान को तालिबान के खिलाफ सख्त रुख अपनाने और भारत के खिलाफ नए दबाव बिंदु बनाने के लिए प्रेरित किया है। तीसरा, अमेरिका की विदेश नीति में प्रासंगिकता हासिल करने की पाकिस्तान की क्षमता ने उसका आत्मविश्वास बढ़ाया है। अंत में, यह सूचना युद्ध और भारत जैसे बड़े पड़ोसी को पीछे धकेलने की कहानी है, चाहे कितना भी अतिरंजित क्यों न हो, इसने कुछ देशों और उनके नीति निर्माताओं से सहानुभूति और समर्थन उत्पन्न किया है।

पाकिस्तान के प्रति भारत की रणनीति को पुनः व्यवस्थित करना

इस्लामाबाद की बढ़ती पहुंच पाकिस्तान को अलग-थलग करने की भारत की नीति के आत्मनिरीक्षण की मांग करती है। भारत के लिए पहला सबक यह है कि इस क्षेत्र में पाकिस्तान को अलग-थलग करना कभी भी संस्थागत नहीं था। रणनीति काफी हद तक सत्ता में रहने वाले शासन और क्षेत्र के अधिकांश राज्यों से समर्थन हासिल करने पर निर्भर थी। इस अलगाव का दायरा काफी हद तक सार्क जैसे क्षेत्रीय संगठनों और बहु-क्षेत्रीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग के लिए बंगाल की खाड़ी पहल (बिम्सटेक) और बांग्लादेश-भूटान-भारत-नेपाल उपक्षेत्रीय सहयोग (बीबीआईएन) जैसे विकल्प खोजने तक ही सीमित था। हालांकि इस नीति ने, वर्षों से, एक क्षेत्रीय खिलाड़ी के रूप में पाकिस्तान की भूमिका को कमजोर कर दिया, लेकिन इसने पाकिस्तान की द्विपक्षीय भागीदारी को प्रतिबंधित नहीं किया।

दूसरा, दिल्ली को यह सुनिश्चित करना होगा कि उसकी सद्भावना उसके रणनीतिक हितों के अनुरूप हो। इसे हासिल करने के लिए उसे अपनी प्रतिष्ठा पर किसी भी प्रभाव के डर के बिना अपनी सहायता का लाभ उठाने की आवश्यकता होगी। भारत का विकास समर्थन और अपने पड़ोसियों को आर्थिक पहुंच प्रदान करने की क्षमता पाकिस्तान से कहीं अधिक है। यह डिजिटल, आर्थिक, ऊर्जा, परिवहन और व्यापार कनेक्टिविटी पहल के माध्यम से सहायता करना जारी रखता है, परियोजनाओं का समर्थन करने और आर्थिक, आपातकालीन और मानवीय जरूरतों का जवाब देने के लिए क्रेडिट लाइन, अनुदान और ऋण की पेशकश करता है। फिर भी, इन प्रयासों के बावजूद, पड़ोसी देशों ने भारत से दूर अपनी साझेदारियों में विविधता लाना जारी रखा है।

इसलिए भारत को रणनीतिक सौदेबाजी पर दांव लगाना होगा, ऐसी व्यवस्थाएं अपनानी होंगी जो भारतीय सुरक्षा चिंताओं का सम्मान करने वाले उसके पड़ोसियों पर निर्भर हों। इसमें तत्कालीन सरकार को निर्देशित निश्चित वित्तीय सहायता शामिल हो सकती है; रक्षा उपकरण और हार्डवेयर के दान से संबंधित प्रावधान; सुरक्षा आदान-प्रदान; श्रम गतिशीलता और व्यापार प्रतिबंधों में ढील; अनुदान के रूप में प्रस्तावित कनेक्टिविटी परियोजनाएँ; और महत्वपूर्ण विकास क्षेत्रों में क्षमता निर्माण के साथ-साथ विकास और वित्तीय सहायता। लाल रेखाओं के किसी भी उल्लंघन से सहायता रुक जाएगी और पड़ोसियों के लिए आर्थिक लागत बढ़ जाएगी।

इसलिए भारत को रणनीतिक सौदेबाजी पर दांव लगाना होगा, ऐसी व्यवस्थाएं अपनानी होंगी जो भारतीय सुरक्षा चिंताओं का सम्मान करने वाले उसके पड़ोसियों पर निर्भर हों।

औपचारिक संरेखण की मांग किए बिना, नई दिल्ली के लिए यह दिखाना समय की मांग है कि गुटनिरपेक्ष रुख या पाकिस्तान के साथ घनिष्ठ संबंधों की कीमत चुकानी पड़ती है। इस क्षेत्र के साथ पाकिस्तान का संपर्क सीमित है, इसकी कोई तत्काल सीमा नहीं है। ऐसे में भारत को अपने पड़ोसियों को यह एहसास कराना होगा कि पाकिस्तान एक विकल्प के रूप में काम नहीं कर सकता, खासकर वित्तीय सहायता, कनेक्टिविटी और विकास में। चीन सहित इस क्षेत्र में नई शक्तियों के प्रवेश से इन देशों के लिए अपनी एजेंसियों में विविधता लाने और उन्हें बढ़ाने के लिए व्यवहार्य विकल्प सामने आए हैं। भारत को सार्क के पुनरुद्धार की जिम्मेदारी भी पाकिस्तान पर डालनी होगी – वही संगठन जो आतंकवाद को प्रायोजित करने, कश्मीर को रद्द करने और मोटर वाहन समझौते का समर्थन करने से इनकार करने के कारण निष्क्रिय हो गया था।

अंत में, एक ऐसे क्षेत्र के लिए जो पाकिस्तान के साथ विविध द्विपक्षीय, ऐतिहासिक, सांस्कृतिक, जातीय और राजनीतिक संबंध साझा करता है, पूर्ण अलगाव अनुत्पादक साबित होगा। इसलिए भारत को अपनी सीमाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना चाहिए और उन्हें अपने पड़ोसियों को लगातार और प्रभावी ढंग से बताना चाहिए।

चीन के साथ पाकिस्तान के बढ़ते संबंधों और त्रिपक्षीय संबंधों ने भारत में उसके दो शत्रु पड़ोसियों द्वारा तीसरे पक्ष के माध्यम से दबाव बढ़ाने को लेकर डर पैदा कर दिया है। हालाँकि, यह कोई नई घटना नहीं है। इस्लामाबाद अक्सर भारत पर दबाव बनाने और उसे तत्काल चिंताओं में व्यस्त और विचलित रखने के लिए मुसीबत में फंसता रहा है। यह सच है कि भारत की आज बड़ी महत्वाकांक्षाएं और लक्ष्य हैं, और उसे बड़ी चुनौती – चीन – पर ध्यान केंद्रित करना होगा। इसे प्रभावी ढंग से आगे बढ़ाने के लिए, भारत को पाकिस्तान को अलग-थलग करने की अपनी रणनीति पर फिर से विचार करना होगा। ऐसी कार्रवाई के बिना, नई दिल्ली पाकिस्तान के उपद्रव के प्रति असुरक्षित बनी रहेगी।

आदित्य गौड़ारा शिवमूर्ति ऑब्ज़र्वर रिसर्च फाउंडेशन में रणनीतिक अध्ययन कार्यक्रम में एसोसिएट फेलो हैं।

ऊपर व्यक्त विचार लेखक(लेखकों) के हैं। ओआरएफ अनुसंधान और विश्लेषण अब टेलीग्राम पर उपलब्ध है! हमारी क्यूरेटेड सामग्री – ब्लॉग, लॉन्गफॉर्म और साक्षात्कार तक पहुंचने के लिए यहां क्लिक करें।