इससे पहले कि हम अपनी अर्थव्यवस्थाओं को नाजुक तेल बाजार पर दांव लगाना बंद करें, कितने ऊर्जा संकट लगेंगे?
ईरान के साथ अमेरिका और इज़रायल का युद्ध शीघ्र ही एक क्षेत्रीय संघर्ष से वैश्विक ऊर्जा आघात में बदल गया। युद्ध की शुरुआत के बाद से तेल और गैस बाजार अस्थिर रहे हैं, ईरान द्वारा दुनिया के सबसे महत्वपूर्ण ऊर्जा चोकपॉइंट्स में से एक, होर्मुज जलडमरूमध्य को प्रभावी ढंग से बंद करने के बाद से ब्रेंट कच्चे तेल की कीमतें 59 प्रतिशत बढ़ गई हैं। 2025 की पहली छमाही में, दुनिया का लगभग पांचवां तेल और तरल प्राकृतिक गैस जलडमरूमध्य से होकर गुजरी। अब, संघर्ष के पांच सप्ताह बाद, ऊर्जा बुनियादी ढांचे पर हमलों ने वैश्विक बाजारों पर और दबाव डाला है, विशेष रूप से कतर के रास लाफान गैस कॉम्प्लेक्स पर ईरानी हमले ने देश की तरल प्राकृतिक गैस निर्यात क्षमता का 17 प्रतिशत पांच साल तक के लिए नष्ट कर दिया है। हालाँकि अधिकांश प्रभाव इस बात पर निर्भर करेगा कि जलडमरूमध्य कितने समय तक बंद रहता है, विशेषज्ञों ने चेतावनी दी है कि ईरान युद्ध अब तक का सबसे खराब ऊर्जा झटका पैदा कर रहा है।
मौजूदा ऊर्जा संकट इस तथ्य से और भी गहरा गया है कि वैश्विक बाजार अभी तक 2022 में आखिरी वैश्विक ऊर्जा झटके से उबर नहीं पाए हैं। यूक्रेन पर रूस के पूर्ण पैमाने पर आक्रमण के बाद, रूसी तेल के खिलाफ जी7 प्रतिबंध शासन ने वैश्विक बाजार को विभाजित कर दिया, एक ऐसी प्रणाली बनाई जहां केवल कुछ देशों को कुछ बैरल खरीदने की अनुमति थी। आज, वैश्विक तेल आपूर्ति का 15 से 20 प्रतिशत हिस्सा किसी न किसी रूप में अमेरिकी प्रतिबंधों के अधीन है। अब, लगभग 20 प्रतिशत गैर-स्वीकृत वॉल्यूम फंसे हुए हैं। अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी की मार्च तेल बाजार रिपोर्ट ने ऊंची कीमतों और मांग विनाश के कारण 2026 की मांग वृद्धि के पूर्वानुमान में कटौती की।
रूस के आक्रमण के बाद, यूरोप ने नॉर्वे, कतर और संयुक्त राज्य अमेरिका से तरलीकृत प्राकृतिक गैस के सुरक्षित और अधिक महंगे आयात के साथ खोई हुई मात्रा को प्रतिस्थापित करके मास्को पर ऊर्जा निर्भरता से छुटकारा पा लिया। जब तक कतर अपनी सुविधाओं की मरम्मत नहीं कर लेता और सुरक्षित रूप से निर्यात शुरू नहीं कर देता, तब तक इन आपूर्तियों को बाजार से हटा दिया गया है। परिणामस्वरूप, यूरोप और एशिया में तेल और गैस दोनों के उपभोक्ता उपलब्ध स्टॉक की हर आखिरी बूंद के लिए प्रतिस्पर्धा करेंगे।
विश्व नेताओं और विश्लेषकों को वैश्विक संकट के तेजी से बढ़ने से आश्चर्यचकित नहीं होना चाहिए था। जब फरवरी 2022 में रूस ने यूक्रेन पर आक्रमण किया, तो स्पष्ट सबक यह था कि शत्रुतापूर्ण या जबरदस्ती पेट्रोस्टेट्स पर निर्भरता खतरनाक थी। लेकिन उस संघर्ष और परिणामी ऊर्जा संकट का बड़ा परिणाम व्यापक और अधिक असुविधाजनक था। हालाँकि यूरोप ने रूसी तेल और गैस पर निर्भरता काफी कम कर दी है, लेकिन वैश्विक ऊर्जा प्रणाली ईंधन के इर्द-गिर्द संगठित रही, जिसका उत्पादन और संचालन कम संख्या में राज्यों, बुनियादी ढांचे और चोकपॉइंट्स में केंद्रित है। वर्तमान संकट दर्शाता है कि उन्नत अर्थव्यवस्थाओं को नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों की ओर तेजी से बढ़ना चाहिए और हाइड्रोकार्बन से दूर रहना चाहिए।
इन पृष्ठों में हमारे 2022 के लेख में, मार्को गिउली और मैंने तर्क दिया कि सबसे सुरक्षित ऊर्जा नीति केवल रूसी आपूर्ति को अन्य महंगे आयातों से बदलना नहीं था, बल्कि ऊर्जा की मांग को कम करना, कुछ हद तक मितव्ययिता स्वीकार करना और भू-राजनीतिक झटके की घटनाओं से कम प्रभावित प्रणालियों की ओर तेजी से आगे बढ़ना था – जो पवन, सौर और परमाणु सहित अधिक स्थानीयकृत नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादन पर आधारित थे। 2022 के बाद, राज्यों को इसे खरीदने के बजाय कम असुरक्षित जीवाश्म ईंधन-आधारित ऊर्जा का उपयोग करने को प्राथमिकता देनी चाहिए थी। अन्य स्थानों से। अब ईरान युद्ध से उत्पन्न ऊर्जा संकट से पता चलता है कि इस सबक को पूरी तरह से नहीं अपनाया गया था।
ए
ए
एक दुःस्वप्न ऊर्जा परिदृश्य
तेल और प्राकृतिक गैस दोनों के एक प्रमुख उत्पादक और निर्यातक के रूप में, संयुक्त राज्य अमेरिका 2022 में यूरोप के ऊर्जा संकट का शुद्ध विजेता था। अमेरिकी उपभोक्ता संकट से काफी हद तक अप्रभावित थे और यूरोपीय खरीदारों को हताश करने के लिए अमेरिकी उत्पादकों को प्रीमियम कीमतों पर तरलीकृत प्राकृतिक गैस का निर्यात करना पड़ा। लेकिन आज का परिदृश्य अलग है, और अधिकांश अमेरिकियों ने पहले ही इसका प्रारंभिक परिणाम अनुभव कर लिया है: गैस पंप पर ऊंची कीमतें। स्टैनफोर्ड के शोधकर्ताओं का अनुमान है कि यदि जलडमरूमध्य के माध्यम से पारगमन 10 अप्रैल तक सीमित रहता है, तो औसत अमेरिकी परिवार शेष वर्ष में गैसोलीन के लिए 857 डॉलर अधिक भुगतान करेगा। अमेरिकियों को एयरलाइन टिकटों के लिए भी कम से कम 20 प्रतिशत अधिक भुगतान करने की संभावना है, क्योंकि युद्ध की शुरुआत के बाद से जेट ईंधन में लगभग 75 प्रतिशत की वृद्धि हुई है।
11 मार्च को, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने बाजारों को शांत करने के प्रयास में, जब ब्रेंट क्रूड 92 डॉलर प्रति बैरल पर पहुंच गया, तो यूएस स्ट्रैटेजिक पेट्रोलियम रिजर्व से 172 मिलियन बैरल तेल जारी करने की अनुमति दी। इस योजना के तहत, शेल और बीपी सहित आठ कंपनियों ने 20 मार्च को तीन रिजर्व भंडारण स्थलों से कच्चे तेल की प्रारंभिक किश्त ली और अंततः अतिरिक्त भुगतान के साथ उधार ली गई राशि रिजर्व को वापस कर दी जाएगी। अगले 120 दिनों में रिज़र्व का दोहन जारी रहेगा, लेकिन तेल की कीमतें एक महीने के रिकॉर्ड लाभ की ओर बढ़ रही हैं, और पर्यवेक्षकों का मानना है कि अगर जलडमरूमध्य एक और महीने के लिए बंद रहता है तो तेल 150 डॉलर प्रति बैरल तक बढ़ सकता है। उस समय, वाशिंगटन अमेरिकी जनता को बचाने के लिए बहुत कम कर सकता है। रणनीतिक भंडार जारी करने से बाजार में घबराहट कम हो सकती है, लेकिन वे सामान्य शिपिंग स्थितियों को फिर से नहीं बना सकते हैं या युद्ध क्षेत्र जोखिम प्रीमियम को कम नहीं कर सकते हैं।
ऊर्जा की कीमत के झटके जल्दी ही खाद्य और औद्योगिक झटके बन जाते हैं। पहले से ही, संघर्ष ने वैश्विक पेट्रोकेमिकल आपूर्ति को अवरुद्ध कर दिया है और प्लास्टिक की कीमतें बढ़ा दी हैं। उर्वरक, प्लास्टिक, परिवहन, भोजन और फार्मास्यूटिकल्स जैसे ऊर्जा-गहन उद्योग सभी उच्च ऊर्जा कीमतों और समुद्री पारगमन चोकपॉइंट से प्रभावित होते हैं। बहरीन, ओमान, कतर और सऊदी अरब यूरिया और अमोनिया सहित उर्वरकों के महत्वपूर्ण निर्यातक हैं। प्राकृतिक गैस नाइट्रोजन उर्वरक के लिए प्राथमिक फीडस्टॉक है: यदि संकट बना रहता है, तो वैश्विक उर्वरक की कीमतें 2026 में औसतन 15-20 प्रतिशत अधिक हो सकती हैं।
2022 में, ऊर्जा झटके की लागत असमान रूप से वितरित की गई है। क्योंकि जलडमरूमध्य से बहने वाली अधिकांश कच्ची और तरल प्राकृतिक गैस चीन, भारत, जापान और दक्षिण कोरिया सहित प्रीमियम एशियाई बाजारों के लिए बाध्य है, इस क्षेत्र के बड़े आयातक मुद्रास्फीति और कमजोर मुद्राओं के दबाव में हैं, जबकि कम आय वाले आयातकों के पास उपभोक्ताओं की रक्षा करने या प्रतिस्थापन कार्गो के लिए आक्रामक रूप से बोली लगाने की क्षमता बहुत कम है। ब्लैकआउट को रोकने के लिए, थाई सरकार ने कोयले से चलने वाले संयंत्रों को पूरी क्षमता पर फिर से खोलने का आदेश दिया और उपभोक्ताओं को कीमतों के झटके से बचाने में मदद करने के लिए ऊर्जा लागत पर सब्सिडी दे रही है। बांग्लादेश इसी तरह कोयले से पैदा होने वाली बिजली बढ़ा रहा है। विकसित एशियाई अर्थव्यवस्थाएँ भी कोयले का उपयोग बढ़ा रही हैं। पिछले हफ्ते, दक्षिण कोरियाई अधिकारियों ने घोषणा की कि वे कोयले से चलने वाली बिजली उत्पादन पर अपनी सीमा हटा देंगे और परमाणु ऊर्जा संयंत्र का उपयोग 80 प्रतिशत तक बढ़ा देंगे। चीन ने अपने घरेलू बाजार की सुरक्षा के लिए ईंधन निर्यात प्रतिबंधों को भी कड़ा कर दिया है।
2022 की तरह, अमीर देश अपने उपभोक्ताओं की रक्षा कर रहे हैं जबकि गरीब आयातक ऊर्जा मितव्ययिता अपनाने के लिए मजबूर हैं। पहले से ही, हम देख रहे हैं कि गरीब, अधिक आयात-निर्भर अर्थव्यवस्थाएं आपातकालीन संरक्षण उपाय कर रही हैं: बांग्लादेश, कंबोडिया, फिलीपींस, श्रीलंका और थाईलैंड सभी ने पहले ही एयर कंडीशनिंग पर सीमाएं लगा दी हैं, और अधिकांश दक्षिण पूर्व एशियाई देशों ने उपभोक्ताओं से चरम उपयोग के समय ऊर्जा की मांग को सीमित करने के लिए कहा है या अनिवार्य किया है।
पश्चिमी अर्थव्यवस्थाओं ने अभी तक संरक्षण के लिए अपील नहीं की है। लेकिन 2022 की तरह, यह आवश्यक है कि वे उन नीतिगत गलतियों से बचें, जिन्होंने 1973 के तेल संकट को बढ़ा दिया था। ईंधन करों में कटौती, ईंधन की कीमतों में सब्सिडी और ऊर्जा भंडार के लिए प्रतिस्पर्धा ने एक लचीली प्रणाली का निर्माण नहीं किया। इसने केवल अगले रणनीतिक ऊर्जा संकट में देरी की।
पारगमन कमजोरियाँ
ईरान युद्ध आज की ऊर्जा प्रणाली में खोए हुए उत्पादन और जबरदस्ती उत्पादकों से परे एक केंद्रीय भेद्यता को उजागर करता है: भौतिक अणुओं पर निर्भर ऊर्जा प्रणालियों का पारगमन जोखिम। तेल बाजार केवल उन बैरलों पर प्रतिक्रिया नहीं करते हैं जो भौतिक रूप से नष्ट हो जाते हैं या रोक दिए जाते हैं: वे इस डर पर भी प्रतिक्रिया करते हैं कि शिपिंग में देरी, बढ़ती माल ढुलाई दरों, रिफाइनरी व्यवधानों या जब वाणिज्यिक ऑपरेटर निर्णय लेते हैं कि वे यात्रा के जोखिम को स्वीकार नहीं कर सकते हैं, तो वे आगे नहीं बढ़ेंगे। 2022 में, यूक्रेन पर रूस के हमले ने पाइपलाइन निर्भरता के खतरे और गलत धारणा को उजागर किया कि ऊर्जा परस्पर निर्भरता से युद्ध की संभावना कम हो जाएगी। वर्तमान संकट उसी समस्या का समुद्री संस्करण प्रस्तुत करता है।
होर्मुज जलडमरूमध्य में लंबे समय तक व्यवधान एक ऊर्जा आपदा है, जो संभावित रूप से बाजार से प्रति दिन 13-14 मिलियन बैरल तेल निकाल रहा है। हालांकि यह सच है कि आज का संकट पिछले दशकों की तुलना में अधिक विविध तेल और गैस आपूर्ति वाले विश्व में सामने आ रहा है, लेकिन यह अधिक लचीलापन होर्मुज पर केंद्रित एक लंबे संकट के केंद्रीय खतरे को दूर नहीं करता है। जलडमरूमध्य को फिर से खोलने के लिए सैन्य विकल्प, जिसमें खर्ग द्वीप पर कब्जा करना और संभवतः खदान-समाशोधन अभियान शामिल हैं, शामिल होंगे। आवश्यक रूप से वाणिज्यिक संकट का समाधान नहीं होगा। सभी पक्षों द्वारा क्षेत्र में ऊर्जा बुनियादी ढांचे पर निरंतर हमलों को देखते हुए, यह स्पष्ट नहीं है कि जहाज मालिकों, बीमाकर्ताओं, व्यापारियों और ग्राहकों को अपने जहाजों को जलडमरूमध्य के माध्यम से भेजने का विश्वास कब होगा। यदि यह अनिश्चितता बनी रहती है, तो शिपिंग बाधित रहेगी और कीमतें ऊंची बनी रहेंगी।
सतत ऊर्जा सुरक्षा की ओर आगे बढ़ना
ऊर्जा परिवर्तन और ऊर्जा संरक्षण का नीतिगत विमर्श अक्सर नैतिक या जलवायु संबंधी चिंताओं से जुड़ा होता है। इस भाषा के कारण वर्तमान अमेरिकी प्रशासन ने इसे सिरे से खारिज कर दिया है। लेकिन संक्रमण और तेज़ विद्युतीकरण के लिए सुरक्षा तर्क भी जबरदस्ती के जोखिम को कम करने के बारे में है, और पिछले चार वर्षों में दो प्रमुख हाइड्रोकार्बन आपूर्ति झटके के बाद इस तर्क को खारिज करना बहुत कठिन है। विद्युतीकृत प्रणालियाँ अजेय नहीं हैं, लेकिन वे आम तौर पर समुद्री बाधाओं और वैश्विक ईंधन की कीमतों में बढ़ोतरी के प्रति कम संवेदनशील होती हैं। वितरित ग्रिड, भंडारण, दक्षता और इंटरकनेक्टर्स कमी के सशस्त्र प्रबंधन के बजाय अतिरेक और बुनियादी ढांचे की गहराई के माध्यम से लचीलापन बनाते हैं।
जैसा कि दूसरों ने नोट किया है, यह ऊर्जा संकट स्थानीय विद्युतीकरण और गैर-हाइड्रोकार्बन बिजली पर रणनीतिक प्रीमियम बढ़ाता है, साथ ही इनपुट के प्रवाह को बाधित करता है जिस पर स्वच्छ ऊर्जा आपूर्ति श्रृंखला निर्भर करती है। बेशक, बदलाव में समय लगता है और मौजूदा संकट तत्काल कार्रवाई की मांग करता है। लेकिन यह 2022 में भी सच था और वैश्विक ऊर्जा प्रणाली की मांग में कमी और संरचनात्मक परिवर्तन के तर्क को अमान्य नहीं किया। आज, ईरान युद्ध के कारण उत्पन्न ऊर्जा संकट के संदर्भ में, कुछ आपातकालीन उपायों की आवश्यकता हो सकती है, जैसे कि ट्रम्प प्रशासन द्वारा पहले से स्वीकृत रूसी कच्चे तेल और स्टॉकपाइल रिलीज की डिलीवरी और बिक्री को अधिकृत करना। लेकिन सरकारों को संकट प्रबंधन को ऊर्जा सुरक्षा रणनीति समझने की गलती नहीं करनी चाहिए।
अब, ईरान युद्ध के मद्देनजर, यह स्पष्ट रूप से स्पष्ट है कि प्रमुख हाइड्रोकार्बन उत्पादकों से दूर जाना लेकिन ऊर्जा प्रणालियों के प्राथमिक इनपुट के रूप में हाइड्रोकार्बन से दूर जाने में तेजी लाने में असफल होना एक गलती है। एक वैश्विक अर्थव्यवस्था जो दुर्लभ, संकेंद्रित और आसानी से बाधित जीवाश्म ईंधन प्रवाह के इर्द-गिर्द संगठित है, वह हमेशा असुरक्षित रहेगी। विडंबना यह है कि ट्रम्प प्रशासन आक्रामक रूप से उन पहलों को उलट रहा है जो अमेरिकी ऊर्जा सुरक्षा को मजबूत करने की मांग कर रहे थे, ठीक उसी समय जब इन प्रयासों को तेज किया जाना चाहिए। इस महीने, प्रशासन ने घोषणा की कि वह पूर्वी संयुक्त राज्य अमेरिका के तट पर पवन फार्म विकसित करने की अपनी योजना को छोड़ने के लिए फ्रांसीसी ऊर्जा कंपनी टोटलएनर्जी को 1 बिलियन डॉलर का भुगतान करेगा। बदले में, टोटलएनर्जी उस पैसे को अमेरिकी तेल और गैस परियोजनाओं में निवेश करेगी। भले ही संयुक्त राज्य अमेरिका तेल और गैस उत्पादन का विस्तार करता है, ईरान में युद्ध से पता चलता है कि अमेरिकियों को वैश्विक ऊर्जा झटके का सामना करना पड़ेगा क्योंकि तेल की कीमत एक नाजुक, गहराई से जुड़े वैश्विक बाजार में है।
संयुक्त राज्य अमेरिका के विपरीत, यूरोप ने 2022 के बाद स्वच्छ ऊर्जा परिवर्तन को नहीं छोड़ा, बल्कि तेजी से अनुमति, अधिक नवीकरणीय तैनाती और ताप पंप, ग्रिड, भंडारण और दक्षता पर अधिक ध्यान देकर इसे तेज कर दिया। लेकिन यूरोप अभी भी पुल ईंधन के रूप में प्राकृतिक गैस पर निर्भर है, जिससे उपभोक्ताओं को ईरान युद्ध के कारण उच्च ऊर्जा कीमतों का सामना करना पड़ रहा है। नवीकरणीय तैनाती में आगे विद्युतीकरण और पूंजी निवेश को कड़ी राजकोषीय स्थितियों, औद्योगिक प्रतिस्पर्धात्मकता चिंताओं और बढ़ते रक्षा खर्च और संक्रमण पर सार्वजनिक खर्च के बीच व्यापार के कारण धीमा कर दिया गया है। लेकिन युद्ध दर्शाता है कि यूरोप के लिए, ऊर्जा सुरक्षा का एकमात्र टिकाऊ रास्ता तेज़ ऊर्जा संक्रमण है।
आज, पश्चिमी सरकारों को नवीकरणीय ऊर्जा और संरक्षण की ओर बदलाव को एक कठिनाई के बजाय एक रणनीति के रूप में लेना चाहिए। उन्हें इस बारे में ईमानदारी से संवाद करना चाहिए कि हाइड्रोकार्बन-आधारित ऊर्जा प्रणाली पर निर्भरता वास्तविक लागत कैसे लगाती है, और उन लागतों को संगठित दक्षता और तेजी से विद्युतीकरण के माध्यम से प्रबंधित किया जाना चाहिए, न कि इस कल्पना के बजाय कि बाजार दर्द रहित तरीके से आपूर्तिकर्ताओं के एक सेट को दूसरे के लिए प्रतिस्थापित कर सकता है। 2022 में यूरोप के ऊर्जा संकट ने हमें सिखाया होगा कि हाइड्रोकार्बन पर अत्यधिक निर्भरता एक अस्तित्वगत सुरक्षा जोखिम है। ईरान में युद्ध दर्शाता है कि निर्भरता के मानचित्र को बदलना उससे बच निकलने जैसा नहीं है।
ए
ए
एमिली हॉलैंड, पीएच.डी., विदेश नीति अनुसंधान संस्थान में यूरेशिया कार्यक्रम की निदेशक हैं। इससे पहले, वह नाटो के समुद्री कमान में महत्वपूर्ण समुद्री बुनियादी ढांचे के लिए उप राजनीतिक निदेशक थीं।
छवि: विकिमीडिया कॉमन्स के माध्यम से रेजा हतामी
