रिपोर्ट दारफुर में भुखमरी अपराधों के नए सबूत पेश करती है

दुनिया का सबसे बड़ा मानवीय संकट सूडान में लगातार बढ़ रहा है, जहां सूडानी सशस्त्र बल (एसएएफ) और उसके पूर्व सहयोगी, अर्धसैनिक रैपिड सपोर्ट फोर्स (आरएसएफ) के बीच युद्ध अपने चौथे वर्ष में प्रवेश करने के लिए तैयार है। नागरिकों पर इसका प्रभाव गंभीर पड़ा है। 19 जनवरी को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को एक ब्रीफिंग में, अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (आईसीसी) के उप अभियोजक नज़हत शमीम खान ने “व्यापक सामूहिक आपराधिकता” के एक अभियान का वर्णन किया और स्थिति को “सामूहिक यातना” में से एक के रूप में वर्णित किया। सूडान के लिए संयुक्त राष्ट्र स्वतंत्र अंतर्राष्ट्रीय तथ्य-खोज मिशन ने 17 फरवरी को एक रिपोर्ट जारी की जिसमें आरएसएफ युद्ध अपराधों, मानवता के खिलाफ अपराधों और का दस्तावेजीकरण किया गया। नरसंहार.

अब, आरएसएफ द्वारा किए गए अंतरराष्ट्रीय अपराधों के एक विशिष्ट समूह के बारे में नए सबूत उपलब्ध हैं। आज सुबह, 10 मार्च को, येल ह्यूमैनिटेरियन रिसर्च लैब (येल एचआरएल) ने एक रिपोर्ट प्रकाशित की जो 31 मार्च और 12 जून, 2024 के बीच एल-फशर, सूडान के आसपास के क्षेत्र में आरएसएफ आचरण के विनाशकारी पैटर्न को स्थापित करने के लिए रिमोट सेंसिंग तकनीक पर निर्भर करती है। रिपोर्ट आरएसएफ द्वारा कृषि समुदायों को व्यवस्थित रूप से नष्ट करने, पशुधन बाड़ों को नष्ट करने और कृषि प्रधान गांवों में निवासियों के विस्थापन या हत्या को उजागर करने के लिए कई डेटा स्रोतों पर आधारित है। एल-फैशर के लिए भोजन का एक महत्वपूर्ण स्थानीय स्रोत। विश्लेषण के तहत 10 सप्ताहों के दौरान, आरएसएफ ने, कभी-कभी बार-बार, डारफुर की कुछ सबसे उपजाऊ भूमि पर 41 ग्रामीण कृषक समुदायों पर हमला किया। आरएसएफ द्वारा एल-फैशर तक मानवीय पहुंच से इनकार करने (अक्टूबर 2025 में प्रवेश और निकास को अवरुद्ध करने के लिए एक मिट्टी की दीवार का निर्माण सहित) और शहर के भीतर बाजारों और सामुदायिक रसोई को निशाना बनाने के साथ, आसपास के क्षेत्र में कृषि समुदायों और प्रणालियों पर हमलों ने 18 महीने की घेराबंदी के दौरान समूह की भुखमरी रणनीति का एक महत्वपूर्ण घटक बनाया, जिसकी परिणति 26 अक्टूबर, 2025 को एल-फैशर के पतन में हुई।

निम्नलिखित में, हम इस नए साक्ष्य के कानूनी महत्व का आकलन करते हैं। ऐसा करने से पहले दो बातें स्पष्ट करना जरूरी है. सबसे पहले, यहां हमारा विश्लेषण सूडान में या यहां तक ​​कि अल-फ़शर के आसपास के विशिष्ट क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय अपराधों का व्यापक कानूनी विश्लेषण प्रदान करने का इरादा नहीं रखता है। बल्कि, यह मार्च 2026 की येल एचआरएल रिपोर्ट में प्रस्तुत साक्ष्यों और इसमें विशेष रूप से शामिल आपराधिक श्रेणियों पर ध्यान केंद्रित करता है। दूसरा, प्रकटीकरण के माध्यम से, हम दोनों ने इस जांच के दौरान येल एचआरएल टीम के साथ निशुल्क परामर्श किया है। यहां, हम उन साक्ष्यों का अपना स्वतंत्र कानूनी विश्लेषण प्रस्तुत करते हैं जो उन्होंने प्रकाश में लाए हैं।

हम यह निष्कर्ष निकालते हैं कि नई येल एचआरएल रिपोर्ट युद्ध अपराध, मानवता के खिलाफ अपराध और नरसंहार सहित एल-फशर के आसपास के कई आरएसएफ भुखमरी अपराधों के लिए प्रासंगिक साक्ष्य प्रदान करती है। यह क्षेत्र आईसीसी की चल रही जांच का केंद्र है। इसके अतिरिक्त, सूडान की स्थिति से परे रिपोर्ट का व्यापक महत्व है, क्योंकि यह अत्याचार संबंधी अपराधों के दस्तावेजीकरण में उपग्रह इमेजरी और ओपन-सोर्स डेटा के सावधानीपूर्वक जांच विश्लेषण का मॉडल तैयार करता है, जब जमीनी स्तर पर जांच मुश्किल या असंभव होती है।

पृष्ठभूमि: सूडान में संघर्ष

वर्तमान संघर्ष अप्रैल 2023 से उग्र हो रहा है जब जनरल मोहम्मद हमदान “हेमेदती” डागालो के नेतृत्व में आरएसएफ (जंजावीद का उत्तराधिकारी बल), देश के वास्तविक शासक जनरल अब्देल फतह अल-बुरहान की कमान के तहत सूडानी सशस्त्र बल (एसएएफ) से अलग हो गया। पिछले 34 महीनों से, दोनों गुटों ने नागरिक आबादी पर विपत्तियाँ बरसाई हैं। संघर्ष के कारण 11 मिलियन से अधिक लोग विस्थापित हो गए हैं, जिसके कारण खाद्य असुरक्षा के गंभीर स्तर पैदा हो गए हैं, जिसमें अकाल के कई कारण शामिल हैं, शुरुआत में अल-फ़शर के दक्षिण में ज़मज़म शिविर में, बाद में अल सलाम और अबू शौक शिविरों में (अल-फ़शर में) और पश्चिमी नुबा पर्वत में, और हाल ही में अल-फ़शर शहर और कडुगली में। एकीकृत खाद्य सुरक्षा चरण वर्गीकरण (आईपीसी) के नवंबर 2025 के विश्लेषण के अनुसार, जो दुनिया भर में भूख पर नज़र रखता है, सूडान में 21.2 मिलियन लोग संकट या बदतर स्तर पर तीव्र खाद्य असुरक्षा का सामना कर रहे हैं, जिसमें 6.7 मिलियन लोग आपातकालीन या बदतर स्थिति में और 375,000 लोग आपदा में हैं। पिछले महीने, एल-फ़शर से बड़े पैमाने पर विस्थापन के बाद, उम बारू और कर्नोई में तीव्र कुपोषण का स्तर अकाल की सीमा को पार कर गया।

युद्ध, जिसकी विशेषता दोनों पक्षों द्वारा व्यापक अत्याचारों की बार-बार और विश्वसनीय रिपोर्टें हैं, ने इस विनाशकारी वास्तविकता के लिए परिस्थितियाँ पैदा की हैं। सबसे पहले, लड़ाई और पार्टियों की मानवीय राहत में अच्छी तरह से प्रलेखित बाधा ने, विस्तारित अवधि के लिए, उन स्थानों पर भोजन और सहायता के परिवहन को लगभग असंभव बना दिया है, जिन्हें इसकी सख्त जरूरत है। दूसरा, नागरिक अस्तित्व के लिए अपरिहार्य वस्तुओं पर व्यापक हमलों और विनाश की विश्वसनीय रिपोर्टें मिली हैं। उत्तरार्द्ध इस विश्लेषण का फोकस है।

मार्च 2026 येल एचआरएल रिपोर्ट में नई जानकारी

डारफुर में एल-फशर के उत्तर-पश्चिम में 41 कृषि गांवों को लक्षित रूप से जलाने, नष्ट करने और उजाड़ने पर विस्तृत विवरण प्रदान करते हुए, येल एचआरएल रिपोर्ट सूडान में निराशाजनक स्थिति के बारे में हमारी समझ में योगदान देती है। रिपोर्ट में प्रलेखित महत्वपूर्ण नए निष्कर्ष निम्नलिखित हैं:

• 31 मार्च और 12 जून, 2024 के बीच एल-फ़शर के उत्तर-उत्तर-पश्चिम में इकतालीस समुदायों को नष्ट कर दिया गया।
• विश्लेषण किए गए अधिकांश समुदायों ने नागरिक आवासों और पशुधन बाड़ों को नुकसान का अनुभव किया, इसके बाद विध्वंस के बाद महीनों तक कृषि गतिविधि और जीवन के अन्य पैटर्न नहीं दिखे या कम हो गए, जो इंगित करता है कि इन समुदायों में रहने वाले नागरिक मारे गए, जबरन विस्थापित हुए, या भाग गए।
• लक्षित समुदाय मुख्य रूप से जातीय रूप से ज़घावा हैं और कृषि गतिविधियों में भाग लेते हैं जो एल-फ़शर के खाद्य पारिस्थितिकी तंत्र का समर्थन करते हैं। हमलों के बाद, कई समुदायों ने अपनी पारंपरिक कृषि तैयारी और भोजन की कटाई रोक दी, जो आम तौर पर व्यापक एल-फ़शर क्षेत्र में आबादी को खिलाती थी।
• थर्मल स्कारिंग का पैटर्न जानबूझकर किए गए हमलों के अनुरूप है और आकस्मिक आग के साथ असंगत है।
• कई मामलों में, साइटों पर कई बार हमला किया गया, जिसमें कम से कम एक समुदाय पर सात अलग-अलग मौकों पर हमला किया गया। येल एचआरएल रिपोर्ट में चित्र 4 उन समुदायों को दर्शाता है जिन पर 31 मार्च और 12 जून, 2024 के बीच हमला किया गया था और उन पर कितनी बार हमला किया गया था:

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अलग-अलग जांच कार्य में, येल एचआरएल ने एल-फैशर और उसके आसपास 26 अतिरिक्त समुदायों पर हमलों की पुष्टि की। यह संभावना है कि जिन समुदायों पर हमला हुआ उनकी वास्तविक संख्या कहीं अधिक है। घेराबंदी और मानवीय पहुंच से इनकार के साथ, हमलों के इस पैटर्न ने क्षेत्र में खाद्य सुरक्षा की गिरावट में योगदान दिया है। आईपीसी द्वारा कई स्थानीय स्थानों पर अकाल का निर्धारण, जिसमें एल-फशर भी शामिल है, और शहर के पतन के बाद तवीला भाग गए लोगों में कुपोषण की अत्यधिक दर, अभाव की इस बहुविध प्रथा के नागरिकों के लिए विनाशकारी परिणामों पर जोर देती है।

इसकी सावधानीपूर्वक समीक्षा करने के बाद, हमारा विचार है कि 10 मार्च की रिपोर्ट में दी गई जानकारी में अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के क़ानून में संहिताबद्ध कई अपराधों से संबंधित साक्ष्य शामिल हैं। विशेष रूप से, इसमें शामिल हैं:

• नागरिक अस्तित्व के लिए अपरिहार्य वस्तुओं के व्यवस्थित अभाव के पुख्ता सबूत, जो अन्य सार्वजनिक रूप से उपलब्ध जानकारी के साथ मिलकर, युद्ध अपराध की अत्यधिक संभावना है। युद्ध की एक विधि के रूप में नागरिकों की भुखमरी (अनुच्छेद 8(2)(e)(xix)).
• के युद्ध अपराध के पुख्ता सबूत विरोधी संपत्ति को नष्ट करना जिसकी संघर्ष की आवश्यकताओं के अनुसार अनिवार्य रूप से मांग नहीं की गई थी (अनुच्छेद 8(2)(ई)(xii))
• भोजन की कमी के माध्यम से अल-फशर और उसके आसपास की आबादी पर जीवन की विनाशकारी स्थितियों को लागू करने के मजबूत सबूत, जो कि अगर सबूत के साथ जोड़ा जाए कि इसने नागरिकों की सामूहिक हत्या में योगदान दिया, तो दृढ़ता से इस निष्कर्ष का समर्थन किया जाएगा तबाही मानवता के विरुद्ध अपराध के रूप में (अनुच्छेद 7(1)(बी) और 7(2)(बी))। वैकल्पिक रूप से, अभाव के कृत्यों और कम संख्या में नागरिकों की मृत्यु के बीच एक कारणात्मक संबंध का साक्ष्य इस खोज का समर्थन करेगा हत्या मानवता के विरुद्ध अपराध के रूप में (अनुच्छेद 7(1)(ए))।
• एल-फ़शर और उसके आसपास के नागरिकों के बीच अत्यधिक पीड़ा और मानसिक या शारीरिक स्वास्थ्य को गंभीर चोट पहुँचाने के पुख्ता सबूत, एक निष्कर्ष के स्पष्ट समर्थन में अन्य अमानवीय कृत्य मानवता के विरुद्ध अपराध के रूप में (अनुच्छेद 7(1)(k))
• इस बात के पुख्ता सबूत हैं कि हमला किए गए गांवों और समुदायों में नागरिक या तो मारे गए, इसका आरोप लगाया गया हत्या और संभावित रूप से तबाहीया उन स्थानों से जबरन स्थानांतरित किया गया था, जो कि एक निष्कर्ष का समर्थन करता है जबरन स्थानांतरण मानवता के विरुद्ध अपराध के रूप में (अनुच्छेद 7(1)(डी)) या जबरन विस्थापन युद्ध अपराध के रूप में नागरिक आबादी का (अनुच्छेद 8(2)(ई)(viii))।
• यदि ऊपर वर्णित कोई भी अपराध भेदभावपूर्ण शत्रुता से किया गया था, तो सबूत भी इस निष्कर्ष का समर्थन कर सकते हैं उत्पीड़न (अनुच्छेद 7(1)(ज)). हालाँकि, उस इरादे को निर्णायक रूप से स्थापित करने के लिए अतिरिक्त सबूत आवश्यक होंगे। इसमें हालिया तथ्य-खोज मिशन रिपोर्ट में मूल्यांकन किए गए भेदभावपूर्ण शत्रुता से संबंधित साक्ष्य शामिल हो सकते हैं।
• रिपोर्ट में दिए गए साक्ष्य अपराध के अनुरूप हैं नरसंहारविशेष रूप से जीवन की विनाशकारी स्थितियों को भड़काने के माध्यम से (अनुच्छेद 6(सी)), लेकिन जांच में नियोजित उपकरणों को देखते हुए, इसमें विशिष्ट नरसंहार इरादे को स्थापित करने के लिए आवश्यक सबूत शामिल नहीं हैं। हालाँकि, रिपोर्ट के साक्ष्य अतिरिक्त साक्ष्य के संबंध में इस तरह के आरोप के लिए समर्थन प्रदान कर सकते हैं, जैसे कि उपरोक्त तथ्य-खोज मिशन रिपोर्ट में मूल्यांकन किया गया है, जिसमें मूल्यांकन किया गया है कि नरसंहार का इरादा “एकमात्र उचित निष्कर्ष था जिसे घेराबंदी के दौरान आरएसएफ के आचरण के पैटर्न और उसके बाद एल-फैशर के पतन से निकाला जा सकता है”।

आगे, कुछ प्रारंभिक क्षेत्राधिकार संबंधी जटिलताओं पर ध्यान देने के बाद, हम इनमें से प्रत्येक अपराध के लिए मुख्य सबूतों का सारांश प्रस्तुत करते हैं, जैसा कि रिपोर्ट में दिया गया है। यह, निश्चित रूप से, व्यापक साक्ष्य आधार का केवल एक घटक है जिस पर अभियोजकों को सूडान के संबंध में जवाबदेही का पालन करने की आवश्यकता होगी। बहरहाल, येल एचआरएल रिपोर्ट अपने विवरण और अपने निहितार्थों की कानूनी स्पष्टता में प्रभावशाली है। यह आपराधिक आरोपों का समर्थन करने के लिए महत्वपूर्ण साक्ष्य प्रदान करता है।

क्षेत्राधिकार

सूडान आईसीसी का पक्षकार नहीं है और अन्यथा उसने इसके अधिकार क्षेत्र को स्वीकार नहीं किया है। आमतौर पर, इससे यहां आईसीसी की कार्रवाई पर रोक लग जाएगी। न्यायालय के पास आम तौर पर आईसीसी क्षेत्राधिकार स्वीकार करने वाले राज्य के क्षेत्र में या उसके नागरिकों द्वारा किए गए अत्याचार अपराधों पर अधिकार क्षेत्र होता है। हालाँकि, इन क्षेत्राधिकार संबंधी बाधाओं को दूर करने का एक तरीका है: संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद द्वारा रेफरल। 20 साल से भी अधिक समय पहले, तत्कालीन नवेली आईसीसी के साथ अपनी पहली भागीदारी में, सुरक्षा परिषद ने दारफुर की स्थिति को न्यायालय में संदर्भित करते हुए प्रस्ताव 1593 को मंजूरी दे दी थी। दो दशकों में रेफरल के क्षेत्राधिकार के स्थायित्व का अभी तक पूरी तरह से परीक्षण नहीं किया गया है, लेकिन आईसीसी के मुख्य अभियोजक करीम खान, जो वर्तमान में छुट्टी पर हैं, और उनकी अनुपस्थिति में अभियोजक के कार्यालय का नेतृत्व करने वाले प्रतिनिधि आज संकल्प 1593 में जांच अधिकार को कमजोर करने में स्पष्ट हैं। एक महीने पहले, अभियोजक के कार्यालय ने जोर देकर कहा, “कथित युद्ध अपराध और शत्रुता के दौरान मानवता के खिलाफ अपराध हुए।” एल-फशर और इसके आस-पास के क्षेत्रों के साथ-साथ पश्चिमी दारफुर भी न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में आते हैं। हम उम्मीद करते हैं कि न्यायालय इस स्थिति की पुष्टि करेगा, हालांकि यह स्पष्ट करना उपयोगी होगा कि सुरक्षा परिषद के रेफरल पर आधारित क्षेत्राधिकार कब समाप्त होगा। मूल रूप से, यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह प्रस्ताव पूरे सूडान के बजाय दारफुर पर लागू होता है, हालांकि येल एचआरएल रिपोर्ट में उजागर आपराधिक गतिविधि पर आईसीसी के अधिकार क्षेत्र में कोई बाधा नहीं है, जो सभी दारफुर के भीतर होती है।

दूसरा क्षेत्राधिकार संबंधी नोट संघर्ष वर्गीकरण से संबंधित है। युद्ध अपराध केवल सशस्त्र संघर्ष के दौरान ही किए जा सकते हैं – चाहे अंतरराष्ट्रीय सशस्त्र संघर्ष (आईएसी) (राज्यों के बीच) या गैर-अंतर्राष्ट्रीय सशस्त्र संघर्ष (एनआईएसी) (राज्य और संगठित सशस्त्र समूह के बीच या संगठित सशस्त्र समूहों के बीच संघर्ष)। पिछले 35 महीनों में आरएसएफ और सूडानी सशस्त्र बलों (एसएएफ) के बीच तीव्र और संगठित लड़ाई आसानी से एनआईएसी के मानदंडों को पूरा करेगी (इन मानदंडों पर अधिक विवरण के लिए पैरा 702-725 देखें) अभियोजक बनाम नतागांडा), लेकिन सवाल यह है कि क्या यह सही वर्गीकरण है। विशेष रूप से, यदि यह स्थापित किया जा सकता है कि आरएसएफ संयुक्त अरब अमीरात (यूएई) जैसे किसी बाहरी राज्य के समग्र नियंत्रण में कार्य कर रहा है, तो उनकी लड़ाई को आईएसी के रूप में चित्रित किया जा सकता है। आरएसएफ में यूएई के महत्वपूर्ण योगदान के बावजूद, हमने नियंत्रण के उस स्तर का सबूत नहीं देखा है, इसलिए हम यहां एनआईएसी मानते हैं। हालाँकि, यह अंतर प्रासंगिक है क्योंकि युद्ध के एक तरीके के रूप में नागरिकों को भुखमरी का विशिष्ट युद्ध अपराध आईसीसी में केवल तभी उपलब्ध होने की संभावना है, जब संघर्ष एक आईएसी हो, संशोधन अपराधों के क्षेत्राधिकार की उपलब्धता के नियमों के कारण (एक बिंदु जिस पर हम में से एक ने पिछले लेख में अधिक विस्तार से लिखा है) बस सुरक्षा). स्पष्ट रूप से, यह मानते हुए भी कि भुखमरी युद्ध अपराध उपलब्ध नहीं है, अन्य आईसीसी अपराध होंगे, जिनमें मानवता के खिलाफ अपराध, नरसंहार और क़ानून के मूल एनआईएसी युद्ध अपराध शामिल हैं।

इसके अतिरिक्त, भले ही यह आईसीसी में अधिकार क्षेत्र के तौर पर उपलब्ध नहीं है, फिर भी एनआईएसी भुखमरी युद्ध अपराध पर सार्वभौमिक क्षेत्राधिकार को शामिल करने वाले युद्ध अपराध के रूप में अन्य मंचों पर मुकदमा चलाया जा सकता है। इसी तरह, अगर, हमारी अपेक्षा के विपरीत, दारफुर में स्थिति के बारे में सुरक्षा परिषद के 2005 के रेफरल को मौजूदा आईसीसी क्षेत्राधिकार को बिल्कुल भी रेखांकित नहीं किया गया है, तो युद्ध अपराधों, मानवता के खिलाफ अपराधों और नरसंहार के लिए जवाबदेही कहीं और की जा सकती है, जिसमें सार्वभौमिक क्षेत्राधिकार का उपयोग करने वाली घरेलू अदालतें शामिल हैं, या संभावित रूप से इस विशिष्ट स्थिति के लिए बनाई गई हाइब्रिड या अंतरराष्ट्रीय अदालत में (हाल के उदाहरण के लिए, गाम्बिया और पश्चिम अफ्रीकी राज्यों के आर्थिक समुदाय द्वारा सहमत हाइब्रिड ट्रिब्यूनल देखें)।

किसी भी स्थिति में, ऐसा प्रतीत होता है कि आईसीसी को थोड़े समय में ही इन प्रश्नों का सामना करना पड़ेगा, यदि वे पहले से ही उसके प्री-ट्रायल न्यायाधीशों के समक्ष नहीं हैं। सूडान में संघर्ष अभियोजक कार्यालय की जांच प्राथमिकताओं की सूची में तेज़ी से बढ़ गया। करीम खान ने बार-बार संकेत दिया कि वह गिरफ्तारी वारंट का अनुरोध करने के लिए तैयार है। इसके बाद, आईसीसी को बताया गया कि अभियोजक को कुछ स्थितियों में गिरफ्तारी वारंट आवेदनों को सील के तहत रखना होगा – एक आवश्यकता जिसे बाद में नवंबर 2025 में न्यायालय के नियमों में संशोधन में औपचारिक रूप दिया गया। यह लगभग निश्चित है कि वारंट आवेदन या तो प्रस्तुत किए गए हैं या आसन्न हैं। प्राथमिक प्रश्न उन आरोपों से संबंधित हैं जिन्हें शामिल किया गया है।

यद्यपि इस स्थिति में संभावित आरोपों की सीमा व्यापक है, भोजन, पानी और दवा के बड़े पैमाने पर अभाव का तथ्य, हालांकि कानूनी रूप से विशेषता है, किसी भी गिरफ्तारी वारंट आवेदन में केंद्रीय भूमिका निभानी चाहिए। येल एचआरएल रिपोर्ट उस संबंध में आईसीसी और अन्य जगहों पर जांचकर्ताओं को महत्वपूर्ण साक्ष्य समर्थन प्रदान करती है।

यूद्ध के अपराध

युद्ध की एक पद्धति के रूप में नागरिकों की भुखमरी

सशस्त्र संघर्ष से संबंधित तत्वों के अलावा, भुखमरी युद्ध अपराध के दो प्रमुख मूल तत्व हैं: (1) अपराधी ने नागरिकों को उनके अस्तित्व के लिए अपरिहार्य वस्तुओं से वंचित किया, और (2) अपराधी का युद्ध के तरीके के रूप में नागरिकों को भूखा रखने का इरादा था। जैसा कि हम में से एक ने पहले विस्तार से बताया है, यहां इरादे की सीमा की सबसे अच्छी व्याख्या यह है कि इसमें दो वैकल्पिक रूप शामिल हैं – प्रत्यक्ष और परोक्ष। या तो अपराधी नागरिकों या नागरिक आबादी को वस्तुओं के निर्वाह मूल्य से वंचित करने के उद्देश्य से जीवित रहने के लिए अपरिहार्य वस्तुओं से वंचित करने में लगे हुए हैं (चाहे वे निश्चित थे या नहीं कि परिणामस्वरूप नागरिक भूखे मर जाएंगे), या अपराधी उन स्थितियों में जानबूझकर वंचित करने में लगे हुए हैं जिनमें वे थे यह लगभग निश्चित है कि नागरिक भूखे मरेंगे (भले ही जीविका से इनकार के अलावा अन्य कारणों से वंचित किया गया हो)। इरादे के पहले रूप का मूल्यांकन करते समय, इस बात पर जोर देना महत्वपूर्ण है कि मुख्य रूप से नागरिक आबादी अपने भीतर लड़ाकों की उपस्थिति के आधार पर अपना नागरिक चरित्र नहीं खोती है (उदाहरण के लिए, अतिरिक्त प्रोटोकॉल I, अनुच्छेद 50 (3); आईसीटीवाईअभियोजक बनाम कराडज़ोइकोट्रायल जजमेंट 2016, पैरा। 474, 4610 एन.5510)। इस दौरान एल-फ़शर और आसपास के समुदायों की आबादी अत्यधिक नागरिक थी।

रिपोर्ट कृषि क्षेत्रों, कृषि उपकरणों और बुनियादी ढांचे को जानबूझकर नष्ट करने या जलाने के सबूतों से भरी हुई है, ये सभी जीवित रहने के लिए अपरिहार्य वस्तुओं के आदर्श उदाहरण हैं। महत्वपूर्ण बात यह है कि जीवित रहने के लिए अपरिहार्य वस्तुओं का आपराधिक अभाव विनाश के कृत्यों तक ही सीमित नहीं है; अनुच्छेद 8(2)(ई)(xix) “जानबूझकर राहत आपूर्ति में बाधा डालने” को संदर्भित करता है, जिसमें इस बात पर जोर दिया गया है कि जीवित रहने के लिए अपरिहार्य वस्तुओं तक पहुंच से इनकार करना भी कानूनी सीमा को पूरा कर सकता है। समान कारणों से, विस्थापन के माध्यम से किसानों को उनकी भूमि से अलग करना, या अन्यथा प्रभावी ढंग से खेती करने की उनकी क्षमता में बाधा डालना, जीवित रहने के लिए अपरिहार्य वस्तुओं से वंचित करने के रूप में योग्य हो सकता है।

रिपोर्ट इन और अभाव के अन्य तरीकों के लिए कई स्रोतों से साक्ष्य प्रदान करती है। विशेष रूप से:

• येल एचआरएल विश्लेषकों ने ब्याज की अवधि के दौरान 41 उजड़े हुए कृषि गांवों की पहचान करने के लिए सैटेलाइट इमेजरी, रिमोट सेंसिंग डेटा और सोशल मीडिया, स्थानीय समाचार रिपोर्टिंग, मल्टीमीडिया और अन्य रिपोर्टों के साथ ओपन-सोर्स डेटा विश्लेषण को जोड़ा।
• टीम ने आग और थर्मल विसंगतियों के लिए आधार रेखा स्थापित करने के लिए 2019 से 2024 तक नासा के विज़िबल इन्फ्रारेड इमेजिंग रेडियोमीटर सूट (VIIRS) और मॉडरेट रेजोल्यूशन इमेजिंग स्पेक्ट्रोरेडियोमीटर (MODIS) से डेटा संकलित किया। इस आधार रेखा से, उन्होंने 2024 में (पहचान किए गए समुदायों पर हमलों के समय) रुचि के बड़े एल-फ़शर क्षेत्र में थर्मल डिटेक्शन में भारी वृद्धि की पहचान की। उन्होंने यह भी निर्धारित किया कि हमला किए गए गांवों के 2 किलोमीटर के भीतर कृषि भूमि में 2019 और 2023 के बीच थर्मल डिटेक्शन का 1.7 प्रतिशत शामिल था, लेकिन 2024 में थर्मल डिटेक्शन का 35 प्रतिशत शामिल था, एक सापेक्ष उछाल जो जंगल की आग या अन्य यादृच्छिक जलने के साथ असंगत है और जानबूझकर लक्ष्यीकरण का दृढ़ता से संकेत देता है। इसे चित्र 6 में देखा जा सकता है, जो दर्शाता है कि पिछले पांच वर्षों की तुलना में 2024 में कहीं अधिक थर्मल डिटेक्शन – संभावित सक्रिय आग – थीं:

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• येल एचआरएल विश्लेषकों ने थर्मल विसंगति डेटा के विश्लेषण के माध्यम से एक डेटासेट तैयार किया, निम्न, मध्यम और बहुत उच्च-रिज़ॉल्यूशन (वीएचआर) उपग्रह इमेजरी में बदलावों को चार्ट किया, और खुले स्रोत की जानकारी को त्रिभुजित करने और दृढ़ संकल्प को मजबूत करने के लिए कि देखी गई थर्मल विसंगतियां देखी गई गांवों और कृषि क्षेत्रों को नष्ट करने के लिए जानबूझकर लक्षित जलने को दर्शाती हैं।
• टीम ने Google और वर्ल्ड रिसोर्सेज इंस्टीट्यूट के डेटासेट “डायनेमिक वर्ल्ड” का उपयोग करके फसल के भूमि उपयोग/भूमि कवर (LULC) वर्गीकरण में साल-दर-साल बदलाव की मात्रा निर्धारित की, जिसमें 10-मीटर रिज़ॉल्यूशन पर वास्तविक समय LULC डेटा शामिल है। उन्होंने पाया कि समुदायों के उजड़ने के बाद विकास अवधि के दौरान फसल उत्पादन के क्षेत्रों में उल्लेखनीय कमी आई है। इसे रिपोर्ट के चित्र 12 में देखा जा सकता है, जो 2019-2023 के मोड का उपयोग करके मूल्यांकन की गई फसल आधार रेखा की तुलना में 2024 में फसल क्षेत्र में संकुचन दिखाता है:

• उजड़े हुए समुदायों के पास कृषि गतिविधि में कमी के साक्ष्य को रिपोर्ट के चित्र 13 में भी देखा जा सकता है, जो दर्शाता है कि जलाए गए समुदायों के दो किलोमीटर के भीतर औसत अनुमानित फसल क्षेत्र 2024 में 1.25 वर्ग किलोमीटर था, जो बेसलाइन (2019-2023) के औसत 7.16 वर्ग किलोमीटर से काफी कम है:

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• येल एचआरएल विश्लेषकों ने मूल्यांकन किए गए समुदायों की सेंटिनल -2 इमेजरी का उपयोग करके सामान्यीकृत अंतर वनस्पति सूचकांक (एनडीवीआई) में 2019 से 2024 तक परिवर्तनों को मापा, नागरिक विस्थापन या मृत्यु के अनुरूप जीवन के कम पैटर्न को प्रदर्शित करने के लिए, स्टेशन डेटा (सीएचआईआरपीएस) के साथ जलवायु खतरों समूह इन्फ्रारेड वर्षा के अनुमान के आधार पर इसी अवधि के दौरान संचयी वर्षा को नियंत्रित किया। विशेष रूप से, रिपोर्ट निम्नलिखित दस्तावेज प्रस्तुत करती है:
  • हमलों के बाद, 41 गांवों में से 40 गांवों के भीतर उन क्षेत्रों में महत्वपूर्ण वनस्पति वृद्धि हुई थी, जहां आमतौर पर वनस्पति की उम्मीद नहीं की जाती थी (पशुधन की चराई, फसलों के लिए खेतों की तैयारी, अन्य कृषि प्रथाओं और जीवन के सामान्य पैटर्न के कारण), जो कम या कोई मानव उपस्थिति या खेती नहीं होने का संकेत देता है।
  • येल एचआरएल टीम ने यह दिखाने के लिए मल्टीटेम्पोरल निम्न, मध्यम और बहुत उच्च-रिज़ॉल्यूशन (वीएचआर) उपग्रह इमेजरी का उपयोग करके जीवन के पैटर्न की जांच की: घरों, पशुधन बाड़ों और अन्य क्षतिग्रस्त या नष्ट संरचनाओं का कम या कोई पुनर्निर्माण नहीं; कृषि की तैयारी के लिए खेतों का उपयोग कम होना या न होना, जिनमें से कुछ बंजर थे; कम से कम 20 समुदायों में पशुधन बाड़ों को व्यापक क्षति; और कई गांवों में धातु की छतों को आंशिक और कभी-कभी व्यापक रूप से हटाया गया।
  • चित्र 7 में विध्वंस के बाद के सामुदायिक जीवन के पैटर्न को दर्शाया गया है, जिसमें हमले किए गए 41 समुदायों में से 33 में दृश्यमान कृषि गतिविधियों में कमी या अनुपस्थिति दिखाई गई है, जिनमें विशेष रूप से उपजाऊ भूमि के पास वाडी के किनारे स्थित समुदाय भी शामिल हैं। इसमें 41 समुदायों में से 28 में जीवन का कोई दृश्यमान पैटर्न शामिल नहीं था और 41 समुदायों में से पांच में जीवन का कम पैटर्न शामिल था:

• • रिपोर्ट का चित्र 8 आवासों के भीतर अतिवृष्टि वनस्पति (और जीवन का कोई अवलोकन योग्य पैटर्न नहीं) के बाद थर्मल स्कारिंग के इस अनुक्रम का एक उदाहरण प्रदान करता है:

• • रिपोर्ट में चित्र 9 2019-2023 और 2024 के बीच एनडीवीआई में बदलाव को दर्शाता है, जो स्वस्थ वनस्पति में वृद्धि को दर्शाता है, जो नागरिकों या पशुधन की सीमित उपस्थिति का संकेत है:

• • रिपोर्ट का चित्र 11 पिछले वर्ष की तुलना में कृषि गतिविधि (विशेष रूप से गड्ढे में रोपण) के संकेतों की अनुपस्थिति का उदाहरण देता है:

• • रिपोर्ट यह भी दर्शाती है कि गांवों पर हमलों के बाद अतिवृद्धि का स्तर एनडीवीआई और संचयी वर्षा के बीच ऐतिहासिक संबंध के साथ असंगत है, जो इंगित करता है कि वनस्पति अतिवृद्धि केवल 2024 में बढ़ी हुई वर्षा के लिए जिम्मेदार नहीं है।

युद्ध की एक विधि के रूप में नागरिकों की भुखमरी के रूप में अर्हता प्राप्त करने के लिए, अभाव के उपरोक्त तरीकों को आपराधिक इरादे से प्रतिबद्ध करने की आवश्यकता होगी – यानी या तो जीविका से इनकार के उद्देश्य से, या इस जानकारी में कि नागरिक भुखमरी का परिणाम होगा।

कई कारकों से संकेत मिलता है कि यह वंचना आबादी को इन कृषि क्षेत्रों के भरण-पोषण मूल्य से वंचित करने के उद्देश्य से की गई थी। उदाहरण के लिए, पशुधन बाड़ों या आवासों के आसपास के कृषि क्षेत्रों को लक्षित करना उनके खाद्य-उत्पादन मूल्य के संदर्भ के बिना समझाना बहुत मुश्किल है। जैसा कि रिपोर्ट में जोर दिया गया है, जलाने के लिए लक्ष्यों का चयन जली हुई संरचनाओं के बीच अंतर और कृषि उत्पादन के लिए प्रासंगिक विशिष्ट स्थानों में बार-बार जलाने से स्पष्ट होता है। इसे रिपोर्ट में चित्र 3 में उदाहरण दिया गया है:

इसके अलावा, येल एचआरएल टीम ने हमला किए गए और तबाह किए गए क्षेत्रों में शत्रुता के किसी भी पारस्परिक आचरण का कोई संकेतक नहीं देखा, जो इस संभावना को काफी कम कर देता है कि सैन्य युद्ध अभियानों में उनके प्रभावी योगदान के कारण उन पर हमला किया गया था।

समसामयिक विश्लेषण के अनुसार, ये कृषि प्रधान गांव भी ऐसे क्षेत्र में थे, जो मार्च 2024 तक तेजी से खराब हो रहे थे, एल-फशर की 50 प्रतिशत आबादी आपातकालीन या खाद्य असुरक्षा के बदतर स्तर से पीड़ित थी, और अकाल मंडरा रहा था। जुलाई 2024 में प्रकाशित एक रिपोर्ट में, आईपीसी ने अल-फशर में अकाल के खतरे की चेतावनी दी थी “अगर लोगों की जरूरतों को पूरा करने और संघर्ष को और बढ़ने से रोकने के लिए तत्काल कार्रवाई नहीं की गई।” वह संदर्भ जिसमें नागरिक भुखमरी में योगदान देना लगभग निश्चित था। इस प्रकार, यह अभी भी युद्ध के एक तरीके के रूप में नागरिकों को भूखा मारने के युद्ध अपराध को शामिल करेगा। समसामयिक आईपीसी रिपोर्ट की स्थान-विशिष्ट तालिकाएँ बता रही हैं:

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स्रोत: सूडान आईपीसी तीव्र खाद्य असुरक्षा विश्लेषण (22 जुलाई, 2024)

सैन्य आवश्यकता के आधार के बिना प्रतिद्वंद्वी की संपत्ति को नष्ट करना/जब्त करना

आरएसएफ द्वारा गांवों, कृषि क्षेत्रों और संबंधित वस्तुओं के विनाश में शामिल एक अधिक बुनियादी युद्ध अपराध अनावश्यक विनाश या जब्ती है। उपर्युक्त संरचनाओं को जलाना और नष्ट करना (जैसा कि धातु की छतों को हटाने, कोरल के विनाश और थर्मल स्कारिंग से पता चलता है), साथ ही कृषि भूमि को नष्ट करना या जलाना “विनाश” की सीमा को पूरा करेगा।

आईसीसी के अपराध के तत्व निर्दिष्ट करते हैं कि गैर-अंतर्राष्ट्रीय सशस्त्र संघर्षों में इस अपराध के आवश्यक तत्व यह हैं कि संपत्ति सशस्त्र संघर्ष के कानून के तहत संरक्षित थी, कि यह एक प्रतिद्वंद्वी की संपत्ति थी, और यह विनाश सैन्य आवश्यकता से उचित नहीं था।

इस बात का कोई संकेत नहीं है कि कोई भी संरचना या जली हुई वस्तु (चाहे जीवित रहने के लिए अपरिहार्य हो या नहीं) सैन्य कार्रवाई में प्रभावी योगदान दे रही थी। इस प्रकार, उन्हें नागरिक वस्तुओं के रूप में सशस्त्र संघर्ष के कानून के तहत संरक्षित किया गया था। जो जीवित रहने के लिए अपरिहार्य वस्तुओं के रूप में योग्य हैं, जैसे कि कृषि भूमि और कृषि उपकरण और बुनियादी ढाँचा, बढ़े हुए कानूनी संरक्षण के अधीन हैं।

इस नियम के प्रयोजनों के लिए, “प्रतिद्वंद्वी” संपत्ति में उन नागरिकों की संपत्ति शामिल है जो विनाश में लगी ताकतों के साथ जुड़े हुए हैं, उनके प्रति कुछ निष्ठा रखते हैं या अन्यथा उनसे संबंधित हैं। इस उद्देश्य के लिए नागरिकों की निष्ठा उनकी जातीयता या निवास स्थान के संदर्भ में स्थापित की जा सकती है (अभियोजक बनाम कटंगापैरा. 892). उस मानक को लागू करते हुए, विश्लेषण की अवधि के दौरान एल-फशर के आसपास के गांवों के ज़गहवा निवासी सूडानी सशस्त्र बलों और संयुक्त बलों के साथ जुड़े नागरिकों के रूप में अर्हता प्राप्त करेंगे (यहां, यहां, यहां और यहां देखें)। यह देखते हुए, उनकी संपत्ति इस नियम के प्रयोजनों के लिए “प्रतिद्वंद्वी संपत्ति” के रूप में योग्य होगी और सैन्य आवश्यकता के बिना इसका विनाश युद्ध अपराध का कारण बनेगा।

यह आकलन करने में कि क्या विनाश को संभवतः सैन्य आवश्यकता द्वारा उचित ठहराया जा सकता है, दो विवरणों पर जोर देना आवश्यक है। सबसे पहले, जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, येल एचआरएल टीम ने किसी भी हमले और ध्वस्त क्षेत्र में शत्रुता के किसी भी पारस्परिक आचरण का कोई संकेतक नहीं देखा, जिनमें से कुछ को बार-बार ध्वस्त कर दिया गया था। दूसरा, इस बात का कोई संकेत नहीं है कि उन क्षेत्रों को सैन्य गतिविधि को सुविधाजनक बनाने के लिए साफ़ किया गया था। इसके विपरीत, हमला किए गए कई गांवों में वनस्पति की अत्यधिक वृद्धि न केवल कृषि कार्य और जीवन के अन्य सामान्य पैटर्न में गंभीर कमी का सबूत है, बल्कि किसी भी मानव उपस्थिति की अनुपस्थिति का भी सबूत है, जिसमें ऐसी कोई भी गतिविधि शामिल है जिसकी उम्मीद की जा सकती है यदि विनाश सैन्य युद्धाभ्यास या संचालन के लिए आवश्यक था जो अन्यथा नहीं हो सकता था।

अंत में, यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि स्पष्ट अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून (आईएचएल) प्रतिबंधों को खत्म करने के लिए सैन्य आवश्यकता को लागू नहीं किया जा सकता है। उस संबंध में, जीवित रहने के लिए अपरिहार्य वस्तु के रूप में इस मामले में संपत्ति की योग्यता संभावित रूप से सकारात्मक है। अस्तित्व के लिए अपरिहार्य वस्तुओं को केवल तभी नष्ट किया जा सकता है जब उनका उपयोग या तो (i) केवल सशस्त्र बलों के भरण-पोषण के लिए किया जा रहा हो, या (ii) किसी अन्य तरीके से प्रतिद्वंद्वी के सैन्य अभियानों में सीधे योगदान करने के लिए किया जा रहा हो, ऐसे संदर्भ में जिसमें उनके विनाश से नागरिकों को भूखा मरने या पलायन करने के लिए मजबूर होने की उम्मीद नहीं होगी। यह इंगित करने के लिए कुछ भी नहीं है कि उनमें से कोई भी अपवाद यहां लागू होता है।

कुछ विपरीत मामले कानून के बावजूद (अभियोजक बनाम कटंगा और न्गुडजोलो चुईके लिए। 330; अभियोजक बनाम कटंगापैरा. 893-895), यह तर्क दिया गया है कि यह युद्ध अपराध मुख्य रूप से उन संदर्भों में होने वाले विनाश से जुड़ा है जिसमें अपराधी संपत्ति और आसपास के क्षेत्र पर कुछ हद तक नियंत्रण रखता है (शत्रुता के संचालन के दौरान वस्तुओं पर हमलों से अलग) (एंबोस में गीओ और ज़िम्मरमैन, कमेंट्री, पृष्ठ 661-662)। इस मामले को मानते हुए भी, हमला किए गए गांवों में शत्रुता के पारस्परिक आचरण के किसी भी संकेत की अनुपस्थिति आरएसएफ नियंत्रण का संकेत है, जैसा कि समूह की बिना किसी प्रभावी प्रतिरोध या प्रतिक्रिया के एक ही क्षेत्र को बार-बार नष्ट करने की क्षमता है।

मानवता के विरुद्ध अपराध

मानवता के विरुद्ध अपराध के रूप में योग्य होने के लिए, नागरिक आबादी पर व्यापक या व्यवस्थित हमले के हिस्से के रूप में कार्य होना चाहिए। आईसीसी में, वह हमला राज्य या संगठनात्मक नीति के हिस्से के रूप में होना चाहिए। रिपोर्ट आरएसएफ नीति के मूल्यांकन के लिए कोई सीधी खिड़की प्रदान नहीं करती है। हालाँकि, व्यवस्थितता के स्पष्ट संकेत हैं। वे संकेत संगठनात्मक नीति के भी सशक्त प्रमाण हैं। सबसे स्पष्ट रूप से, हमले जलने, विनाश और जीवन के कम या समाप्त होने के एक सामान्य पैटर्न का पालन करते हैं। इसके अलावा, आरएसएफ सैनिकों ने काफी समय तक उस पैटर्न को कायम रखा। विनाश भी एक व्यापक अभियान का हिस्सा है, जिसमें एल-फशर के आसपास के कई गांवों को शामिल किया गया है, उनमें से प्रत्येक को भारी क्षति पहुंचाई गई है, और 41 गांवों के निवासियों की नागरिक आबादी के साथ-साथ व्यापक नागरिक आबादी भी प्रभावित हुई है जो इन कृषि क्षेत्रों पर निर्भर थी। मानवता के विरुद्ध अपराध स्थापित करने के लिए व्यवस्थितता या व्यापकता दिखाना पर्याप्त है; दोनों को साबित करना जरूरी नहीं है.

नागरिक आबादी का जबरन स्थानांतरण

41 समुदायों में से 28 में जीवन के पैटर्न का उन्मूलन और हमलों और जलने के बाद पांच और समुदायों में जीवन के पैटर्न में कमी या तो सामूहिक हत्या या विस्थापन का संकेत है। हमले वाले गांवों में नागरिकों को उनके घरों से जबरन स्थानांतरित करना युद्ध अपराध या मानवता के खिलाफ अपराध के रूप में योग्य हो सकता है। दोनों अपराधों की जड़ विस्थापन की अनैच्छिक प्रकृति, उस जबरदस्त गतिशीलता को बनाने में अपराधी की भूमिका और व्यक्तियों के स्थानांतरण के लिए कानूनी आधार की कमी है।

विनाश और जलने के अवलोकनीय पैटर्न को देखते हुए, यह काफी संभावना है कि विस्थापन शारीरिक बल द्वारा किया गया था। हालाँकि, जबरदस्ती और अनैच्छिकता की कसौटी शारीरिक बल द्वारा विस्थापन तक ही सीमित नहीं है। इसमें जबरदस्ती के अन्य रूप शामिल हो सकते हैं, जिसमें जबरदस्ती के माहौल का फायदा उठाना भी शामिल है (आईसीसी एलीमेंट्स ऑफ क्राइम्स, पी.4, एन.12)। आरएसएफ सेनानियों और गांव के निवासियों के बीच विशिष्ट बातचीत के बावजूद, उनके घरों और कृषि क्षेत्रों को जलाने से विस्थापन के संबंध में कोई भी वास्तविक विकल्प समाप्त हो जाता। यह स्पष्ट रूप से जबरन स्थानांतरण के लिए आवश्यक दबाव के स्तर को पार कर जाता है। जैसा कि ऊपर दिए गए मानचित्रों में देखा गया है, जीवन के पैटर्न और आवासों और बाड़ वाले क्षेत्रों के भीतर वनस्पति की अतिवृद्धि का उन्मूलन या कमी उन प्रत्येक गांवों से व्यापक विस्थापन का मजबूत सबूत प्रदान करती है जहां ये घटनाएं देखी गई थीं।

अपराध केवल तभी लागू होता है जब विचाराधीन नागरिक कानूनी रूप से उस क्षेत्र में मौजूद थे जहां से उन्हें हटाया गया है (जो इस मामले में सीधे तौर पर सच है) और यह कानूनी रूप से अधिकृत निकासी आदेशों पर लागू नहीं होता है, जैसे कि सैन्य आवश्यकता या नागरिक सुरक्षा की सुरक्षा से संबंधित आदेश, जैसा कि आईएचएल में प्रदान किया गया है। यहां किसी सैन्य आवश्यकता का कोई संकेत नहीं मिलता. जैसा कि अनावश्यक विनाश की चर्चा में उल्लेख किया गया है, कई मामलों में बार-बार हमलों के अलावा, हमला किए गए क्षेत्रों में बाद में कोई सैन्य अभियान या युद्धाभ्यास नहीं हुआ। इसके अलावा, जीवित रहने के लिए अपरिहार्य घरों और वस्तुओं का गैरकानूनी विनाश सीधे तौर पर नागरिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बनाई गई निकासी का खंडन करता है। दरअसल, IHL (सैन्य आवश्यकता और नागरिक सुरक्षा) के तहत कानूनी रूप से अधिकृत हस्तांतरण के दोनों रूप निश्चित रूप से अस्थायी हैं। वापसी को छोड़कर, जीवित रहने के लिए अपरिहार्य घरों और वस्तुओं का गैरकानूनी (और कभी-कभी बार-बार) विनाश अनुमेय निकासी आदेशों की अस्थायीता मानदंड के साथ असंगत है।

जबरन स्थानांतरण युद्ध अपराध, मानवता के खिलाफ समानांतर अपराध के विपरीत, एक तत्व शामिल है कि स्थानांतरण को अपराधी द्वारा “आदेश” दिया जाना चाहिए। हालाँकि, में कोई उद्योग नहीं मामले में, आईसीसी अपील चैंबर ने माना कि इसमें ऐसे कार्य करने के आदेश शामिल हैं जिनसे नागरिकों के एक महत्वपूर्ण अनुपात का विस्थापन “आवश्यक रूप से होगा” (पैरा 544)। इसमें IHL-अनुपालक कृत्यों का आदेश शामिल नहीं होगा जिससे नागरिक विस्थापन अपरिहार्य है। हालाँकि, ऊपर चर्चा किए गए कारणों से, येल एचआरएल रिपोर्ट में विस्तृत विनाश उस श्रेणी में नहीं आता है।

मानवता के विरुद्ध अपराध के रूप में विनाश/हत्या

हत्या और विनाश दोनों ही हत्या के अपराध हैं। मुख्य अंतर यह है कि विनाश में सामूहिक हत्या शामिल है, जबकि हत्या में सामूहिकता की कोई सीमा नहीं होती है। यदि हमला किए गए अधिकांश गांवों में जीवन के पैटर्न में कमी के लिए स्पष्टीकरण का एक हिस्सा यह है कि निवासियों को मार दिया गया था, तो यह विनाश के रूप में योग्य होगा, या कम से कम मानवता के खिलाफ अपराध के रूप में हत्या के रूप में योग्य होगा। वर्तमान रिपोर्ट जीवन के कम पैटर्न के कारणों की पहचान करने का प्रयास नहीं करती है, लेकिन येल एचआरएल द्वारा दिसंबर 2025 में जारी की गई एक रिपोर्ट में अक्टूबर और नवंबर 2025 में एल-फैशर के आसपास व्यवस्थित सामूहिक हत्याओं और शव निपटान का दस्तावेजीकरण किया गया है – वर्तमान रिपोर्ट में शामिल अवधि के बाद।

हत्या या विनाश को फंसाने का एक अलग तरीका भूख से हत्या करना होगा। इस उल्लंघन को स्थापित करना कठिन है, क्योंकि उस संदर्भ में मृत्यु का कारण स्थापित करने की चुनौती है जहां अभाव के कृत्यों और उसके बाद की मृत्यु दर के बीच संबंध अस्थायी रूप से हस्तक्षेप करने वाले कारकों के प्रभाव से बढ़ा और जटिल है। येल एचआरएल रिपोर्ट कृषि क्षेत्रों के विनाश को घातक परिणामों से जोड़ने वाली विशिष्ट जानकारी प्रदान नहीं करती है। हत्या या विनाश को स्थापित करने के लिए इसे मृत्यु के अन्य साक्ष्य, इसके कारण और उन निहितार्थों के बारे में अपराधियों के ज्ञान के साथ पूरक करने की आवश्यकता होगी।

हालाँकि, रिपोर्ट आबादी के एक हिस्से के विनाश के लिए गणना की गई जीवन की स्थितियों के स्पष्ट प्रमाण प्रदान करती है। आईसीसी क़ानून और अपराध के तत्व दोनों निर्दिष्ट करते हैं कि विनाश के इस तंत्र में भोजन और दवा तक पहुंच से वंचित करना शामिल है। स्पष्टतः, विनाशकारी खाद्य असुरक्षा के संदर्भ में कृषि संसाधनों का व्यवस्थित विनाश ठीक उसी तरह के कृत्य का एक उदाहरण है। इसके अतिरिक्त, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि आरएसएफ द्वारा कृषि संसाधनों का विनाश अकेले नहीं हुआ है। जैसा कि ऊपर चर्चा की गई है, यह एल-फ़शर में नागरिकों को मानवीय राहत में समूह की बाधा और एल-फ़शर में सामुदायिक रसोई और बाजारों को लक्षित करने के साथ-साथ हुआ है, हालांकि ये अन्य कार्रवाइयां एचआरएल रिपोर्ट का फोकस नहीं हैं।

हालाँकि यह रिपोर्ट स्वयं इन प्रथाओं से उत्पन्न होने वाली उच्च मृत्यु दर का सबूत नहीं देती है, लेकिन उस प्रभाव के विनाशकारी सबूत 26 अक्टूबर, 2025 को शुरू होने वाले एल-फ़शर के पतन के बाद सामने आए। विशिष्ट सबूतों में मानव अवशेषों के आकार और आकार के अनुरूप वस्तुओं के समूहों का उपग्रह इमेजरी विश्लेषण, रक्त के साथ जमीन का लाल रंग का मलिनकिरण, हत्याएं करने वाले आरएसएफ सैनिकों के वीडियो और गवाह खाते शामिल हैं। अनुमान है कि मृत्यु का दायरा हजारों में होगा, जो लोग भागने में सक्षम थे उनके बारे में सीमित जानकारी है। यह स्पष्ट नहीं है कि इस समय एल-फ़शर में कितने लोग बचे हैं। इसके अतिरिक्त, अल-फ़शर से भागी आबादी के बीच कुपोषण का स्तर, जैसा कि तवीला में उनके आगमन पर मापा गया था, खाद्य असुरक्षा के भयावह स्तर को इंगित करता है, जो कि मजबूत परिस्थितिजन्य साक्ष्य है कि एल-फ़शर में मरने वालों में से कई को भोजन के अभाव के प्रत्यक्ष परिणाम के रूप में उस भाग्य का सामना करना पड़ा। इस जानकारी को रिपोर्ट में संकलित जानकारी के साथ मिलाने पर भुखमरी से विनाश के पुख्ता सबूत मिलते हैं।

अमानवीय कृत्य

अमानवीय कृत्यों की मानवता के विरुद्ध अपराध स्थापित करने और हत्या या विनाश की स्थापना करने के बीच मुख्य अंतर यह है कि पहले वाले को मृत्यु या उसके कारण को साबित करने की आवश्यकता नहीं है। इसके बजाय, यह दिखाया जाना चाहिए कि अमानवीय कृत्य (यहां, जीवित रहने के लिए अपरिहार्य वस्तुओं से वंचित करना) ने बहुत पीड़ा पहुंचाई, या शरीर या मानसिक या शारीरिक स्वास्थ्य को गंभीर चोट पहुंचाई। यहां, फिर से, एचआरएल रिपोर्ट प्रासंगिक आचरण का साक्ष्य प्रदान करती है। अंतर साक्ष्य की प्रकृति में है जिसके साथ इसे पूरक करने की आवश्यकता होगी। हममें से एक ने कहीं और तर्क दिया है (पृ.148) कि आपातकाल या खाद्य असुरक्षा के बदतर स्तर के संदर्भ में जीवित रहने के लिए अपरिहार्य वस्तुओं के अभाव की व्याख्या परिभाषा के अनुसार बड़ी पीड़ा के रूप में की जानी चाहिए। भले ही उस स्थिति को नहीं अपनाया गया हो, आरएसएफ में गिरने के बाद एल-फैशर से बच निकलने वाले लोगों की उपरोक्त स्थिति कुपोषण के परिणामस्वरूप बड़ी पीड़ा को दर्शाती है।

उत्पीड़न

यदि ऊपर वर्णित कोई भी अपराध जातीय या सांस्कृतिक आधार सहित भेदभावपूर्ण शत्रुता से किया गया था, तो उत्पीड़न भी एक लागू आपराधिक श्रेणी होगी। येल एचआरएल जांच में नियोजित रिमोट सेंसिंग से भेदभावपूर्ण इरादे को समझना मुश्किल है। हालाँकि, हमला किए गए गाँव मुख्य रूप से जातीय रूप से ज़गहवा, एक गैर-अरब समुदाय थे, जो आरएसएफ द्वारा भेदभावपूर्ण दुश्मनी की संभावना का संकेत है, खासकर अगर अन्य सबूतों के साथ जोड़ा जाए जो सीधे उस इरादे तक जाता है।

इसके अतिरिक्त, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि उत्पीड़न आईसीसी अपराधों के संबंध में मौलिक अधिकारों के गंभीर अभाव पर लागू हो सकता है। विनाशकारी खाद्य असुरक्षा के संदर्भ में जीवित रहने के लिए अपरिहार्य वस्तुओं से वंचित होने का तात्पर्य कई मौलिक अधिकारों से है, जिनमें जीवन, स्वास्थ्य, भोजन और क्रूर व्यवहार से मुक्त होना शामिल है। यहां तक ​​कि यह मानते हुए भी कि एनआईएसी के संबंध में भुखमरी युद्ध अपराध आईसीसी में उपलब्ध नहीं है, भोजन की गंभीर कमी “विरोधी संपत्ति को अनावश्यक रूप से नष्ट करने के युद्ध अपराध (उदाहरण के लिए) के आधार पर मौलिक अधिकारों के अभाव के रूप में भुखमरी पर केंद्रित उत्पीड़न के आरोप को रेखांकित कर सकती है।

नरसंहार

अंत में, विनाश के संबंध में ऊपर उल्लिखित केंद्रीय अंतर्निहित अधिनियम – अर्थात्, आबादी के एक हिस्से के विनाश के लिए गणना की गई जीवन की स्थितियों को लागू करना – भी नरसंहार के एक अंतर्निहित कार्य के रूप में योग्य हो सकता है। नरसंहार के आरोप का समर्थन करने के लिए, इसे सबूतों के साथ जोड़ना होगा कि अपराधियों के पास नस्लीय, धार्मिक, जातीय या राष्ट्रीय समूह को पूरी तरह या आंशिक रूप से नष्ट करने का विशिष्ट इरादा था। रिपोर्ट स्वयं विशिष्ट नरसंहार के इरादे का प्रत्यक्ष प्रमाण प्रदान नहीं करती है। हालाँकि, यहाँ भी, यह तथ्य महत्वपूर्ण है कि लक्षित गाँव मुख्य रूप से जातीय रूप से ज़घावा थे। इसके अलावा, रिपोर्ट में दिए गए विवरण का उपयोग नरसंहार के आरोप का समर्थन करने के लिए विनाशकारी इरादे के साक्ष्य के साथ संयोजन में किया जा सकता है। मानवता के विनाश के अपराध के विपरीत, नरसंहार के लिए घातकता या मृत्यु का कारण साबित करने की आवश्यकता नहीं होती है। नरसंहार के इरादे से जीवन की विनाशकारी स्थितियों को भड़काना ही पर्याप्त होगा।

अमेरिकी विदेश विभाग ने 7 जनवरी, 2025 को (बिडेन प्रशासन के अंतिम दिनों में) निष्कर्ष निकाला कि आरएसएफ और आरएसएफ-गठबंधन मिलिशिया ने नरसंहार किया है। उस आधार पर, संयुक्त राज्य अमेरिका ने आरएसएफ नेता हेमेदती को संयुक्त अरब अमीरात में स्थित सात आरएसएफ-स्वामित्व वाली कंपनियों और आरएसएफ के लिए हथियार खरीदने में शामिल एक व्यक्ति के साथ मंजूरी दे दी। पिछले महीने, एल-फ़शर और उसके आसपास अत्याचारों के लिए तीन अतिरिक्त आरएसएफ कमांडरों को प्रतिबंध सूची में जोड़ा गया था।

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, हाल ही में संयुक्त राष्ट्र फैक्ट-फाइंडिंग मिशन की रिपोर्ट ने प्रश्न का अधिक विस्तृत विश्लेषण प्रदान किया है, जो इस निष्कर्ष पर पहुंचा है कि नरसंहार का इरादा “एकमात्र उचित निष्कर्ष था जिसे घेराबंदी के दौरान आरएसएफ के आचरण के पैटर्न और उसके बाद एल-फैशर के पतन से निकाला जा सकता है”। येल एचआरएल रिपोर्ट इस विश्लेषण को पूरक और समर्थन करती है, जो घेराबंदी के निर्माण और उसके शुरुआती चरणों के दौरान जीवन की स्थितियों में गिरावट के विशिष्ट योगदान पर विस्तृत विवरण प्रदान करती है।

आपराधिकता से परे: राज्य की जिम्मेदारी

आपराधिक जवाबदेही महत्वपूर्ण है, लेकिन यह सशस्त्र संघर्ष के लिए प्रासंगिक एकमात्र कानूनी कार्य नहीं है। जैसा कि हममें से प्रत्येक ने अन्यत्र जोर दिया है, अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून का एक प्रमुख सिद्धांत आईएचएल के लिए जुझारू लोगों का सम्मान सुनिश्चित करना तीसरे राज्यों का कर्तव्य है। यह कर्तव्य तब लागू होता है जब आईएचएल उल्लंघन का गंभीर जोखिम होता है। सूडान की मौजूदा स्थिति में यह सीमा स्पष्ट रूप से पार हो गई है। इस रिपोर्ट और अन्य जगहों पर आरएसएफ उल्लंघनों के साक्ष्य से बाहरी राज्यों के आकलन को सूचित किया जाना चाहिए कि आरएसएफ अभिनेताओं और उन्हें सक्षम करने वाले और समर्थन करने वालों को अनुपालन में लाने के लिए उन्हें क्या लाभ उठाना पड़ सकता है। उस संबंध में यूएई पर आरएसएफ की निर्भरता के स्तर को देखते हुए, इसका तात्पर्य न केवल यह है कि यूएई का स्वयं का कर्तव्य है कि वह आरएसएफ के उल्लंघनों में योगदान देना बंद कर दे और अन्यथा आईएचएल के साथ आरएसएफ के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए अपने विशाल प्रभाव का उपयोग करे, बल्कि यह भी कि यूएई (सबसे स्पष्ट रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका) पर लाभ उठाने वालों को उसी उद्देश्य के लिए उस लाभ का प्रयोग करना चाहिए। संयुक्त राज्य अमेरिका ने लक्षित प्रतिबंधों के साथ पहला कदम उठाया है, लेकिन सूडान में नागरिकों की पीड़ा को समाप्त करने के लिए वह और अन्य राज्य बहुत कुछ कर सकते हैं और करना ही चाहिए।

निष्कर्ष

येल एचआरएल रिपोर्ट 31 मार्च और 12 जून, 2024 के बीच अल-फशर के आसपास हुई घटनाओं के स्पष्ट और विशिष्ट दस्तावेज़ीकरण प्रदान करने में एक महत्वपूर्ण कदम का प्रतिनिधित्व करती है। इसमें महत्वपूर्ण साक्ष्य शामिल हैं, जिन पर आईसीसी में अभियोजक का कार्यालय आकर्षित हो सकता है क्योंकि यह 2005 के बाद से सूडान में किए गए कई अपराधों के लिए जवाबदेही की अपनी खोज जारी रखता है। यह उन लोगों के लिए छोटी राहत है जो इन भयावहताओं से बच गए हैं और यह उन लोगों को वापस नहीं लाएगा जो नहीं बचे हैं। बहरहाल, यह कुछ हद तक न्याय की दिशा में एक कदम है।

येल एचआरएल रिपोर्ट नई रिमोट सेंसिंग तकनीक का उपयोग करके अंतरराष्ट्रीय अपराधों का दस्तावेजीकरण करने और इसके द्वारा प्रदान की जाने वाली जानकारी के विश्लेषण के लिए उपकरणों और तकनीकों में नई अंतर्दृष्टि भी प्रदान करती है। ये तकनीकें न केवल न्याय चाहने वालों के लिए, बल्कि उन लोगों के लिए भी वादा करती हैं जो मुकदमा कर रहे हैं या अन्यथा मांग कर रहे हैं कि तीसरे पक्ष के राज्य चल रहे उल्लंघनों को रोकने के लिए उपलब्ध लाभ उठाएँ। जो कुछ हुआ है उसका दस्तावेजीकरण करने का काम उन लोगों के लिए एक फटकार है जो सोचते हैं कि जिन लोगों और समुदायों को वे पीड़ित करते हैं, उनसे जानकारी के प्रवाह को दबाकर वे अपने अपराध को दण्डमुक्त कर सकते हैं। येल एचआरएल रिपोर्ट में सबूतों का संग्रह दर्शाता है कि दुनिया उस पर नजर रख रही है और जानकारी एकत्र कर रही है जो अंततः जिम्मेदार लोगों को जिम्मेदार ठहराने के लिए आवश्यक होगी।