दो दशक पहले, नासा प्रशासक माइकल ग्रिफिन ने देखा कि अंतरिक्ष एजेंसी बाहरी ठेकेदारों पर बहुत अधिक निर्भर हो गई है। उन्होंने कहा कि पिछले कुछ दशकों में, नासा ने कुछ ऐसे कौशल खो दिए हैं जिनकी एजेंसी को कार्यक्रमों की देखरेख और मूल्यांकन करने के लिए आवश्यकता होती है।
ग्रिफ़िन इन चिंताओं को व्यक्त करने वाले पहले या आखिरी व्यक्ति नहीं थे। पिछले 20 से अधिक वर्षों में, कानूनविदों, नासा नेताओं और अन्य लोगों ने कार्यबल चुनौतियों का समाधान करने के लिए फिर से कोशिश की है, जिसमें नासा ने 2018 में अपने विज़न 2040 प्रोजेक्ट को शुरू करना भी शामिल है।
अब इस प्रसिद्ध मैदान को प्रशस्त करने की बारी नासा प्रशासक जेरेड इसाकमैन की है।
लेकिन पर्यवेक्षकों का कहना है कि इसहाकमैन की नासा के कार्यबल को अलग करने के लिए फिर से ध्यान केंद्रित करने और पुनर्जीवित करने की योजना के लिए, उसे कुछ कठोर सांस्कृतिक बाधाओं को दूर करना होगा जो पिछले प्रयासों में बाधा उत्पन्न करती हैं, और अंततः बंद हो जाती हैं।
मिशन सहायता निदेशालय की पूर्व डिप्टी एसोसिएट प्रशासक मैरी डेवी, जो 35 साल की सरकारी सेवा के बाद 2023 में सेवानिवृत्त हुईं, ने कहा, “इसहाकमैन जो करने की कोशिश कर रहा है वह एक संस्कृति रीसेट है।” “जब वह मिशन-संचालित तीव्रता और कार्रवाई के प्रति पूर्वाग्रह जैसी चीजों के बारे में बात करते हैं, तो उन्हें शायद पता चला है कि बहुत अधिक शासन और निरीक्षण है, निर्णय लेने में लंबा समय लगता है, और ऐसा महसूस होता है कि एजेंसी में प्रत्येक कार्यकारी हर निर्णय में शामिल है।”
वह संस्कृति रीसेट नासा के लिए दीर्घकालिक और प्रणालीगत समस्याओं को संबोधित करने पर केंद्रित है।
इसाकमैन काम को ठेकेदारों से हटाकर एजेंसी की मुख्य दक्षताओं पर केंद्रित संघीय कर्मचारियों की ओर स्थानांतरित करना चाहते हैं।
उन्होंने कहा कि लगभग 75% कार्यबल ठेकेदार हैं जिनका प्रबंधन एक छोटे सिविल सेवक कार्यबल द्वारा किया जाता है। उन्होंने कहा कि इतने सारे ठेकेदारों का उपयोग करना न केवल अत्यधिक अक्षम है, बल्कि इससे कार्यक्रम में लगातार देरी होती है। इसाकमैन ने कहा कि यह महंगा भी है, नासा प्रति वर्ष लगभग 1.4 बिलियन डॉलर खर्च करता है जिसे वह “अनावश्यक खर्च” कहते हैं।
“नासा मानता है कि ठेकेदारों ने मिशन के उद्देश्यों को प्राप्त करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है और निभाते रहेंगे।” यह निर्देश आउटसोर्स इंजीनियरिंग और स्टाफिंग पर अत्यधिक निर्भरता को ठीक करने पर केंद्रित है जो एजेंसी की प्राथमिकताओं के लिए आवश्यक नासा की मुख्य दक्षताओं और संसाधनों को कम करता है, ”इसाकमैन ने 6 फरवरी के एक ज्ञापन में लिखा, जिसे फेडरल न्यूज नेटवर्क ने प्राप्त किया। “भविष्य के राज्य का लक्ष्य मुख्य रूप से सीमित अवधि के असाइनमेंट, स्टाफिंग में वृद्धि और नासा की मुख्य दक्षताओं के बाहर विशेष कार्यों के लिए अनुबंधित कार्यबल का उपयोग करना है।”
नासा के संघीय कार्यबल को नया आकार देने के लिए, इसाकमैन ने कई नई अल्पकालिक पहल की रूपरेखा तैयार की।
30 दिनों के भीतर, प्रत्येक केंद्र और मिशन निदेशालय यह आकलन करेगा कि किन तकनीकी और परिचालन भूमिकाओं को वापस लाने की आवश्यकता है। इसाकमैन ने एक्स पर पोस्ट किए गए एक वीडियो संदेश में कहा, ”60 दिनों के भीतर, हम यह सुनिश्चित करने के लिए तेजी से ऑनबोर्डिंग लागू कर रहे हैं कि नई प्रतिभाएं हमेशा भरी रहें।” हम तकनीकी उत्कृष्टता, व्यावहारिक इंजीनियरिंग और निरंतर सीखने की संस्कृति को बढ़ावा दे रहे हैं, तकनीकी योगदान को पहचान रहे हैं और हर केंद्र में निर्माता स्थान बना रहे हैं। हम तकनीकी स्वायत्तता को पुनः प्राप्त करने के लिए इन-हाउस इंजीनियरिंग और परिचालन उत्कृष्टता को बहाल कर रहे हैं और अपने संसाधनों को सबसे अधिक सुई-चलाने वाले उद्देश्यों पर केंद्रित कर रहे हैं।
नौकरी पर 50 दिनों के बाद, प्रत्येक नासा केंद्र, एक दर्जन टाउन हॉल का दौरा, और हजारों कार्यबल प्रस्तुतियों की समीक्षा करने के बाद, यह स्पष्ट है कि हम अपने लोगों को बेहतर ढंग से सशक्त बनाने और सबसे महत्वपूर्ण उद्देश्यों पर संसाधनों को केंद्रित करने के लिए बहुत कुछ कर सकते हैं।
चंद्रमा पर वापस जाने का मतलब है… pic.twitter.com/q8vBaY3QHz
– नासा प्रशासक जेरेड इसाकमैन (@NASAAdmin) 6 फरवरी,
भाषण के साथ, इसाकमैन ने एक कार्यबल निर्देश जारी किया, जिसमें नासा के नए कार्यबल उद्देश्यों के बारे में अधिक जानकारी दी गई।
30-दिवसीय कार्यबल मूल्यांकन के तहत, इसाकमैन ने लिखा कि ये मूल्यांकन “आउटसोर्स या लापता तकनीकी और परिचालन विशेषज्ञता की पहचान करेंगे और मुख्य भूमिकाओं को सिविल सेवा में बदलने का प्रस्ताव प्रदान करेंगे,” और “अपने प्रस्तावों को प्राथमिकता के आधार पर वर्गीकृत करना चाहिए, मुख्य योग्यता और वर्तमान अनुबंध तंत्र को मैप करना चाहिए” और “ऐसे समाधानों पर जोर देना चाहिए जो अतिरिक्त अनावश्यक परतों को पेश किए बिना मिशन निष्पादन को सक्षम करें” प्रबंधन के.â€
इसके अतिरिक्त, इसाकमैन ने कहा कि मूल्यांकन में वर्तमान में आउटसोर्स किए गए इंजीनियरिंग, परिचालन, वैज्ञानिक, विनिर्माण और अन्य मिशन-महत्वपूर्ण कार्यों की पहचान की जानी चाहिए, और कार्यबल मूल्यांकन के साथ गठबंधन करके, घर में क्या लाया जाना चाहिए, इसके लिए एक प्रस्ताव प्रदान करना चाहिए।
अधिक लोगों को नियुक्त करना केवल त्वरित ऑनबोर्डिंग स्थापित करने का मामला नहीं है। बड़ा क्रॉस-एजेंसी समन्वय होना चाहिए।
उस अंत तक, इसाकमैन ने कहा कि नासा के मुख्य मानव पूंजी अधिकारी, मुख्य अधिग्रहण अधिकारी और सीएफओ एक संक्रमण रणनीति विकसित करेंगे, कार्यबल आकलन को समेकित करेंगे और सिविल सेवा में लक्षित भूमिकाओं को बदलने या जोड़ने के लिए एक कार्यान्वयन योजना बनाएंगे, अनुबंध परिवर्तन, पुन: बातचीत या समाप्ति, समयसीमा और लागत निहितार्थ को संबोधित करेंगे।
उन्होंने वीडियो में कहा, “हम ओपीएम की टेक फोर्स पहल का समर्थन कर रहे हैं, जो उद्योग और शिक्षा जगत से टर्म-आधारित नियुक्तियां ला रही है, और हमारे लिए आवश्यक तकनीकी प्रतिभा को विकसित करने के लिए मजबूत इंटर्नशिप प्रशिक्षण और मेंटरशिप शुरू कर रही है।”
कार्यबल का ध्यान सिर्फ नए कर्मचारियों को लाने पर नहीं है। इसाकमैन ने कहा कि नासा को वर्तमान कार्यबल को सशक्त बनाने के लिए और अधिक प्रयास करना चाहिए।
जबकि संघीय कर्मचारी दृष्टिकोण सर्वेक्षण और सार्वजनिक सेवा रिपोर्ट के लिए साझेदारी के अनुसार, नासा सरकार में काम करने के लिए शीर्ष स्थानों में से एक बना हुआ है, इसने पिछले वर्ष के दौरान संतुष्टि में गिरावट और अपने कार्यबल में कमी दोनों देखी है।
2012 से 2024 तक, नासा को काम करने के लिए सर्वश्रेष्ठ स्थानों की रैंकिंग में बड़ी एजेंसियों में नंबर एक स्थान दिया गया था। हाल ही में इसका स्कोर 81.6 है, जो लगातार चौथे वर्ष कम है, लेकिन आम तौर पर अभी भी उच्च है।
वहीं, नासा ने 2025 में कार्यबल में भारी कमी देखी। कार्मिक प्रबंधन कार्यालय के डेटा से पता चलता है कि नासा ने 2024 से लगभग 2,300 कर्मचारियों को खो दिया है। इसका कुल कार्यबल 16,869 एक दशक में सबसे कम है। यह जीएस 13-15 रेंज में भारी रहता है, जीएस-11 या उससे नीचे के स्तर पर 500 से कम लोग होते हैं।
इसाकमैन ने 13 जनवरी को एक और ज्ञापन जारी किया जो विशेष रूप से वर्तमान कार्यबल पर केंद्रित था:
तुरंत, एजेंसी का नेतृत्व, मुख्य मानव पूंजी अधिकारी की सहायता से, कार्यबल में निम्नलिखित सिद्धांतों को बढ़ावा देगा और उन्हें लागू करेगा:
कर्तव्य और योग्यता: नासा में काम करना एक विशेषाधिकार है। दुनिया की सबसे निपुण अंतरिक्ष एजेंसी में सेवा करने के लिए, आपको अपने पेशे में उत्कृष्टता के लिए समर्पित होने की आवश्यकता है।
मिशन-संचालित तीव्रता और तात्कालिकता: कार्रवाई के प्रति पूर्वाग्रह बनाए रखना और मिशन के समर्थन में उद्देश्यों को प्राप्त करना नासा के प्रत्येक कर्मचारी की सर्वोच्च प्राथमिकता है।
स्वामित्व और जवाबदेही: हम अपनी जिम्मेदारियाँ और परिणाम स्वयं रखते हैं। प्रत्येक परियोजना, समस्या, भाग और आवश्यकता का एक स्पष्ट स्वामी होता है।
पुन: अंशांकित जोखिम ढाँचा: हम यह सुनिश्चित करेंगे कि सुरक्षा हमारे निर्णयों में सबसे आगे हो लेकिन नासा के मिशन को प्राप्त करने का मतलब यह स्वीकार करना है कि कुछ जोखिम लेने लायक हैं।
इस प्रयास के हिस्से के रूप में, वह कर्मचारियों के प्रदर्शन को पहचानने और पुरस्कृत करने के लिए नए दृष्टिकोण स्थापित कर रहे हैं, जिसमें नासा विमान में सवारी कार्यक्रम, मिशन लॉन्च का निरीक्षण करने की क्षमता और “उड़ान हार्डवेयर” पुरस्कार प्राप्त करने का सम्मान शामिल है।
कार्यबल को सशक्त बनाने के लिए इसाकमैन प्रत्येक केंद्र पर मेकरस्पेस का निर्माण करके एक और दृष्टिकोण अपना रहा है। इसाकमैन ने केंद्र के नेताओं को इन कार्यालयों के लिए “तेजी से प्रोटोटाइप और प्रस्ताव विकास को सक्षम करने” की योजना विकसित करने के लिए 60 दिन का समय दिया। कार्यान्वयन और स्थिरता का समर्थन करने के लिए संभावित फंडिंग तंत्र का मूल्यांकन शामिल करें, जैसे कि भागीदारों और महत्वपूर्ण विक्रेताओं से प्रायोजन।
डेवी ने कहा कि इनमें से बहुत से प्रयास उनके लिए एक परिचित अनुभव हैं।
उन्होंने कहा कि नासा पिछले दो से अधिक दशकों से विभिन्न पहलों के माध्यम से इन्हीं चुनौतियों से निपटने का प्रयास कर रहा है।
उदाहरण के लिए, 2003 में, तत्कालीन नियंत्रक जनरल डेविड वॉकर ने सांसदों को महत्वपूर्ण कौशल अंतराल को बंद करने के नासा के लक्ष्यों के बारे में बताया था।
फिर 2006 में, विज्ञान, अंतरिक्ष और प्रौद्योगिकी पर हाउस कमेटी ने कार्यबल पर केंद्रित एक सुनवाई की। एजेंसी के मुख्य मानव पूंजी अधिकारी टोनी डावसी ने कहा कि नासा की कार्यबल रणनीति कुछ प्रमुख कार्यों और पहलों पर निर्भर करती है, एक नई कार्यबल योजना प्रक्रिया को लागू करना, अधिक विस्तार और सटीकता के साथ योग्यता अंतराल का आकलन करना और कार्यबल के मुद्दों को संबोधित करने के लिए मानव पूंजी उपकरणों और विकल्पों की एक विस्तृत श्रृंखला का प्रभावी उपयोग करना।
फिर 2018 में, NASA ने अपना विज़न 2040 प्रयास शुरू किया।
डेवी ने कहा, “2040 का प्रयास कार्यबल के बारे में कई सवालों के जवाब देने की कोशिश कर रहा था, जिसमें कार्यबल की मुख्य योग्यता क्या है और नासा बाहरी विशेषज्ञता का उपयोग किस लिए करना चाहता है?” “यह स्पष्ट है कि वाणिज्यिक क्षेत्र ने साबित कर दिया है कि यह वह काम कर सकता है जिसके बारे में नासा ने कभी नहीं सोचा होगा, जैसे रॉकेट का पुन: उपयोग, और इसे बहुत अधिक गति से कर सकता है। इसलिए इस समीक्षा और रिपोर्ट का विचार यह था कि नासा को निजी क्षेत्र की तुलना में अपनी भूमिका को कैसे देखना है और परियोजनाओं को समय पर और बजट पर रखने के साथ-साथ निगरानी, सुरक्षा और जोखिम कैसे रखना है।
विज्ञान, इंजीनियरिंग और मेडिसिन की राष्ट्रीय अकादमियों ने 2022 में एक रिपोर्ट के साथ इस चर्चा को जोड़ा, जिसे कानून निर्माताओं ने चिप्स और विज्ञान अधिनियम 2022 में अनुरोध किया था। राष्ट्रीय अकादमियों की रिपोर्ट सिर्फ कार्यबल की चुनौतियों से कहीं अधिक गहराई तक जाती है, लेकिन इसमें कम वेतन और व्यावहारिक इंजीनियरिंग के अवसरों को निजी क्षेत्र की कंपनियों में स्थानांतरित करने जैसी चुनौतियों को दो बड़े मुद्दों के रूप में पहचाना गया है, जिन्हें कार्यबल को संबोधित करना होगा।
डेवी ने कहा कि 2040 विजन और इसी तरह के कई अन्य प्रयासों ने पिछले कुछ वर्षों में संगठनात्मक ढांचे की फिर से कल्पना करने की कोशिश की है। लेकिन अक्सर, उन्होंने कहा, नासा ने कभी भी इन प्रयासों द्वारा अनुशंसित परिवर्तनों को लागू नहीं किया।
डेवी और अन्य लोग जो सवाल पूछ रहे हैं वह यह है कि क्या इसाकमैन का नासा संस्कृति में नवीनतम प्रवेश एक कागजी अभ्यास से अधिक होगा? एक स्थापित संस्कृति को बदलने से अधिक कठिन कुछ चीजें हैं, और यह देखते हुए कि पिछला वर्ष कई संघीय कर्मचारियों के लिए कितना दर्दनाक था, इसहाकमैन जिस पहाड़ी पर चढ़ रहा है वह पहले से कहीं अधिक बड़ी और अधिक चट्टानों से भरी हुई है।
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